美国海关报关系统技术故障 一度无法徵收关税

美国海关报关系统技术故障 一度无法徵收关税

　　美国总统川普（Donald Trump）发动的关税战可谓一波三折；儘管他4月9日向全国大部份贸易伙伴叫停实施“对等关税”，惟他依然向这些国家徵收10%的统一关税。据美国媒体报道，新政策上路一开始就“触礁”，美国海关报关系统一度出现技术故障（glitch），导致系统无法徵收关税。有美国航运业代表表示，事件反映政策上路过于急速，物流业和政府部门或需更多时间才能适应新环境。

　　财经媒体CNBC报道，美国海关及边境保护局（U.S. Customs and Border Protection, CBP）11日发声明指，港口的报关发生系统故障。该系统用于让美国货主申请豁免关税，受影响的包括本周关税政策发生变化前，已在运输途中的中国货物，以及获川普暂缓徵收“对等关税”90日国家的货物。

　　据报道，美国海关发现供当地货主申请豁免关税的进口代号（entry code）无法正常运作，目前“正审视问题”，建议报关行“先单独传送货物放行资料，待问题解决后再补交报关摘要”。

　　在一般情况下，美国入口商在支付货运费用时，会同时提交货物通关文件与财务文件，以便完成付款程序。为了确保货物入境顺畅，美国海关建议入口商现在先提交货物通关文件，等系统恢复后再补交财务文件。

　　在上述情况下，代表美国政府无法徵收新上路的关税。CNBC其后引述美国海关报道，系统故障历时10小时，现时已恢复正常。

　　据CNBC指，美国对多国暂缓徵收“对等关税”，以及对中国实施高额关税，都是按照船运日期来判定，也就是货物离开工厂或仓库的日期。这在业内被称为“海上条款”（on the water clause），适用于所有在4月5日、9日与10日三次关税公告前已付运和正经海路运往美国的货物。儘管美国对中国徵收的关税税率已上调至145%，“海上条款”仍未改变。

　　即使如此，美国不少物流业人士对川普关税政策的朝令夕改感到困惑和不满。

　　物流公司Savino Del Bene的美国销售副总裁Jarred Varanelli) 表示：“对于川普总统在社交平台中有关关税何时开始实施的说法以及行政命令的具体内容，存在一些混淆。社交平台贴文并非真正的法律。随著法规不断变化，我们行业的所有报关代理都面临艰钜的工作。”

　　报道指，儘管川普多次表示关税已经生效并正在徵收，有美国货运业人士向CNBC表示，他们的货柜并没有被徵收更高的关税，其中有一些是10日（周四）才到达的。

　　专注于国际贸易、外交和国防的Longview Global董事总经理兼高级政策分析师 Dewardric McNeal告诉CNBC，系统技术故障固然会发生，但时机不幸，并将引发更多关于美国海关是否有能力跟上关税步伐的质疑。

　　Dewardric McNeal指：“无论你是否同意这项政策，你都必须问，我们真的有能力这么快就做到这一点吗？这个小故障可能表明我们需要更多时间。这次发生这种情况似乎很奇怪。这给执行政策者带来了混乱。