中国建立影子政府之必要性与紧迫性

中国建立影子政府之必要性与紧迫性

作者：圣劳伦斯河评论

2023年12月25日

 在2021年9月18日，笔者在倍可亲网站以笔名零点的火车01发表文章《人类进入生物战争时代  对民主产生重大影响》，该文指出：“新冠病毒标志人类进入生物战争时代”“新冠神不知，鬼不觉，穿透所有宫墙，使一切严密的保安措施形同虚设。”“生物战争时代，民主受到重大冲击，国家权力结构将发生重大改变。由于病毒的威胁，国家权力结构不得不从公开透明向半公开透明转变，被人们一直怀疑的美国‘影子政府’却是生物战争时代政权与国家生存的法宝。”“半公开半隐蔽的权力结构是生物战争时代的基本特点。”。该文还指出，美国战胜前苏联“实质是隐蔽政权战胜公开政权”，并提醒中国“新冠使国家最高权力机构的安全性提到空前的地位，中国必须高度重视，下一代国家领导体制或许应转型以适应生物战争时代。”该文根据时代的新变化，站在现实主义的立场，大胆地及时地提出了一个新的重大命题。笔者还在2022年发表的《新持久战》中提出建立影子政府是中国与美国进行持久战的一个必要条件。本文拟进一步阐述中国建立影子政府之必要性和紧迫性。

自从中国“五四运动”喊出科学与民主的口号以来，到2011年中国学者何新出版《统治世界：神秘共济会揭秘》一书以前，中国人并不了解西方真正的权力结构和运作机理是什么，被表面的民主体制所误导，这就是百年来中国知识精英追求西方民主失败的根源。中国知识精英要复制的只是美国的三权分立政体和依附于其上的民主选举制度与自由，民主，人权的价值观。但是，三权分立只是美国政体暴露于海面的冰山一角，自由，民主，人权的价值观与民主选举制度依附的不仅是三权分立，还有隐藏于海面下的影子政府。如果只复制三权分立，而不复制影子政府，民主选举制度与自由，民主，人权的价值观根本就行不通。三权分立是公开的民主政体，影子政府是隐蔽的专制政体（绝对专制），美国的完整权力结构就是半公开半隐蔽的双层结构，是民主与专制的结合。其运作机理是三权分立政体前台表演，影子政府幕后操控，影子政府才是真正的统治者。由于影子政府是隐蔽的绝对专制政体，权力结构稳如盘石（可能是人类有史以来最稳定的权力结构），是美国国家稳定的基石。没有这一块基石的支撑，美国搞民主选举和言论自由，国家就会动荡不安，容易解体。每当人们谈到美国的影子政府(或深层政府)，一般持负面看法或批判态度，因为它与美国政府自己标榜的民主社会大相径庭。也因此，许多人把影子政府当作阴谋论。但是，在今天的生物战争时代，我们有必要站在现实主义立场重新审视影子政府，全面客观地分析美国的半公开半隐蔽双层结构政府（以下简称双层政府）的特点和优缺点。

美国的双层政府具有如下特点或优缺点：

1.       隐蔽性与安全性。三权分立处于政治舞台的前台，是公开透明的，总统，国会议员和大法官是前台的表演者，提线木偶。影子政府隐蔽幕后，掌握真正的权力，操控前台表演。自从人类社会诞生以来，就开始了统治权力的争夺。国家产生后，统治权力的争夺越来越复杂，越来越剧烈。不管社会制度如何演变，国家始终可分为统治阶级和被统治阶级，统治阶级的核心是统治集团，国家权力掌握在统治集团手中，国家核心权力掌握在统治集团的一个小圈子。国家统治权力的威胁既来自国家内部——被统治阶级或统治阶级内部，也来自国家外部。在世界统一之前，始终存在国家之间的对抗，争夺世界霸主使对立的国家或国家阵营之间处于紧张状态——热战，温战或冷战，国家统治权力时刻处于危险的悬崖。中国有句古话，擒贼先擒王。指挥部需要隐蔽，是战争常识，一旦被敌人端了指挥部，战争就输了。21世纪的战争流行斩首行动就是基于古老的战争常识。所以，美国的影子政府因为其隐蔽性而具有很好的安全性，保护了美国的统治权力既不受国家内部反对力量的冲击，也不受外部势力的冲击。尤其在生物战争时代，病毒可以使一切人工保安失效，国家总统和政府工作人员已经失去安全保障，只有让核心权力机构处于隐蔽状态才是安全的。从安全性看，我们不得不承认，影子政府恰恰表明美国的权力结构在今天的生物战争来临之前已经至少领先时代一个世纪。

2.       灵活性。前台政府是道具，是表演，不掌握实权，所以不怕倒台。这样影子政府可以让前台政府大胆推出一些试验政策，一旦发现做错了，容易下台纠错，而不会损害影子政府的权威和威胁统治。

3.       前台政府是挡箭牌与替罪羊，幕后影子政府是压舱石。美国总统表面看起来风光，实际上常常承担替罪羊的角色。美国总统执行影子政府的指令，一旦犯大错，要承担责任下台，而影子政府毫发无损。有了前台政府的挡箭牌，就不怕老百姓言论冲击，况且还有影子政府控制舆论工具，压制和引导舆论方向。双层政府是美国开放言论和民主选举的基础，缺一不可。有前台政府挡箭，影子政府幕后稳定政局，美国在20世纪历经朝鲜战争和越南战争的失败，1929年和2008年二次金融海啸，和成千上万次游行示威，政权安然无恙。

4.       欺骗性。处于前台的三权分立政府可以民主选举，掩盖了幕后的影子政府的专制，对世界人民具有极大的欺骗性。表面上是民主，实质上仍然是专制。

但是，从另一个角度看，说明真正的统治权力（至少核心权力）统治集团是不会让人民自由投票选举的，它不仅是因为统治集团的权力自私，还有它不具备现实可行性。如果真正的统治权力（至少核心权力）可以由全民投票选举决定，国家政权和制度就无稳定性。主权在民只能是一种理想，统治阶级与统治集团一旦获得统治权，就有了其各自的特殊利益，不会轻易放弃统治权。毛泽东有一句名言：“枪杆子里面出政权”，政权是要用枪杆子夺取的，岂能通过选票轻轻松松获得？任何统治阶级和统治集团都不会愿意。但是，美国为了显示民主，搞民众投票选举，但选举的不是真正掌握统治权力的影子政府。为了让前台政府官员服从影子政府，影子政府对国会议员和总统的选举仍然会操控，这样形成双保险。影子政府会让渡一些非核心权力或者在大局可控的情况下让出少数国会席位（只要不威胁政权），可以看作与民众的一种妥协。

5.       总统选举不重要，言论自由更重要。因为美国的总统只是影子政府的代理人，不具有实权，所以，美国总统选举不重要，在影子政府给定的几个人选中选谁上台差别不大。但是，美国总统选举也并非毫无意义，浪费人力财力和民众感情。经过长期的演变，美国的总统选举开发出多方面的功能：1》政策转向。在总统选举期间，通过候选人演讲和舆论操作，向美国民众释放美国内政外交政策转向的信息，引导民心民意，为新政府上台改变政策打下民意基础，以便将来施政更平滑顺畅。同时，也向国际传递美国外交政策的新信息，试探国际社会的反应，以便新政府上台后更好地调整外交政策。2》让知名度不高或默默无闻的候选人通过选举过程的演讲锻炼口才和应变能力，增加知名度，以便当选后立即享有美国总统的权威，不仅从法律上而且从威信上得到美国人民和国际社会的认可。不像美国开国领袖华盛顿或中华人民共和国开国领袖毛泽东第一次当选国家元首已经建立丰功伟绩，具有无可争议的威望，今天美国总统候选人一般没有显赫的功绩，选举过程为他们提供一次显露才华的机会。3》美国总统选举是一次漫长的商业盛宴，资本家利用选举促销牟利。4》民众享受“当家作主”的美好感觉，释放了压力。

尽管美国并不像其自我标榜的那样具有真正的言论自由，控制舆论工具，公开或不公开地压制言论和引导公众言论的现象屡见不鲜，美国政府为打伊拉克让美国媒体一致报道伊拉克有大规模杀伤性化学武器的虚假新闻就是政府控制舆论工具的一个例子。美国也有政治正确。但是，相对而言，美国民众仍然具有一定言论自由度，可以随便骂政府，对政府发牢骚。虽然，老百姓提意见一般也没有什么作用，有学者认为是“闲话自由”，但是，整体看，放开言路有利于激发民众的思想活力和创造力，有利于政府汇聚人民智慧。在美国，言论自由比总统选举更重要。

美国与前苏联和毛泽东时代的中国的最重要区别不仅是私有制和公有制，还有权力结构的不同，后者的差别仍然存在于今天的美国与中国之间。美国是半透明半隐蔽的双层权力结构，而前苏联和中国是单一透明权力结构。单一透明权力结构的最大弱点是安全性差，无论是双层权力结构还是单一透明权力结构都具有金字塔构型。美国的双层权力结构的影子政府是金字塔，前苏联和中国的单一透明权力结构也是金字塔，后者的每一级权力台阶由于其透明性都是可被国内外的反对势力篡夺和替换的，当塔尖最高权力被篡夺，整个权力体系坍塌。自前苏联解体以来，世界各国探讨前苏联解体原因的文章汗牛充栋，至今不息，从社会制度，政治，经济，金融，军事，文化，等等各个方面。其实，最主要的原因就是一个：美苏权力结构的差别。前苏联单一透明的权力结构让以美国为首的西方通过在前苏联内部扶植一系列代理人（最主要的二位代理人是戈尔巴乔夫和叶利钦）篡夺了前苏联最高领导权，从而造成了整个权力体系坍塌和国家解体。前英国首相撒切尔夫人于1991年11月18日在美国休斯敦的演讲说得很明确：“…..我们由此陷入了困境。不过，很快便得到情报，说苏联领袖逝世后，经我们帮助的人可能继任，借助他能够实现我们的想法。”这个“经我们帮助的人“就是戈尔巴乔夫。成者王侯败者寇，前苏联解体后，西方媒体把前苏联说得一无是处，误导世界。其实，前苏联仅通过约70年时间就从一个半农奴制国家发展成为与美国长期抗衡的世界超级大国，在核武和航天等诸多重要领域超越美国或与美国可比，撒切尔夫人在休斯敦的演讲中承认前苏联的经济发展速度比西方快。美国的资本主义发展已经200多年，而且在一战和二战中不仅大发战争财，而且本土没受战争伤害，前苏联在二战中被炮火打成一片焦土，从废墟中崛起赶上资本主义发展200多年的美国。这么明显的事实居然被西方媒体扭曲，不能不令人感叹：舆论可以改变世界民心。与美国相比前苏联整体上具有一定优势和发展潜力，但是，存在一个致命缺点：权力结构缺陷。如果在没有外敌的孤立国家条件下，单一透明权力结构或许没有很大的安全隐患。但在有外部敌对势力的情况下，这一缺陷成为一个致命弱点，在持久战中终将被敌人利用而和平演变成功。由于前苏联的权力结构缺陷被美英成功利用，强大的核武顿时成为废铁。

所以，为了避免前苏联的悲剧重演，中国应该改变权力结构，从单一透明权力结构改为半透明半隐蔽的双层权力结构，即建立影子政府，以保障核心权力的安全运转。这是维持中国长期稳定的必要举措，夸张点说，是开万世太平之举。如果中国建立影子政府，以中国的影子政府对西方的影子政府，将大大降低西方颠覆中国政权的可能性，从而在中美竞争中为中国与美国展开持久战打下更坚实的基础。同时，中国建立影子政府，有利于将来发展更开放的言论自由环境，可以更好地汇聚人民智慧，增强与美国的竞争力。虽然建立影子政府是开放西方民主的前提，但我主张中国建立影子政府并不意味着让中国照搬美国的假民主。学人所长，扬长避短，中国可以发展比美国更好的民主制度。新冠去了又来，反反复复，更新的病毒还在前面等着，人类已经处于生物战争时代，中国建立影子政府具有紧迫性。我们不能抱着理想民主的教条，民主首先要建立在国家稳定的基石之上。