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在2003年国家测绘局(现国家测绘地理信息局)发布的“公开地图内容表示若干规定”中,“第十七条有关地名的标注及表示”中有这样一条特殊的内容:
俄罗斯境内的以下地名必须包括中国名称(汉语拼音版和外文地图除外):
“符拉迪沃斯托克”括注“海参崴”;
“乌苏里斯克”括注“双城子”;
“哈巴罗夫斯克”括注“伯力”;
“布拉戈维申斯克”括注“海兰泡”;
“萨哈林岛”括注“库页岛”;
“涅尔琴斯克”括注“尼布楚”;
“尼古拉耶夫斯克”括注“庙街”;
“斯塔诺夫山脉”括注“外兴安岭”。
上述几个地方位于俄罗斯的远东地区,原属中国领土,即本贴要讨论的“外东北”。
东北是一个历史、地理名词。传统(狭义)上的东北,指的是中国的吉林、辽宁、黑龙江以及内蒙古东北部地区,面积为215万平方公里。广义上的东北,则还需包括目前俄罗斯控制的外东北地区(俄语:Приамурье,英语:Outer Manchuria)。外东北是指外兴安岭以南、乌苏里江以东、加上江东六十四屯和库页岛合计一百万平方公里的土地。
1.中国人心目中的传统疆域
中国历史上,各个王朝的疆域并不相同,而且也不稳定,有一个演变过程。但什么是大多数中国人心目中传统的疆域呢?谭其骧先生在“历史上的中国和中国历代疆域”里谈论过此问题。他认为,既不能以“古人”心中的“中国”为历史上的中国,但也不能拿今天的中国范围来限定历史上中国的范围。应该采用的,是整个历史时期,几千年来发展所形成的中国,这才是历史上的中国。18世纪中叶以后,1840年以前的中国范围是我们几千年来历史发展所自然形成的中国,这就是我们历史上的中国,也是大多数中国人心目中传统的疆域。之后中国陆续丢失的国土,都是在外敌入侵或逼迫下签署的不平等条约,因而在中国人的心目中,是我们的故土。在这些丢失的国土中,最令人难以释怀和魂牵梦绕的就是外蒙古和外东北。这也是国家测绘局规定:俄罗斯境内的一些地名必须包括中国名称的根本原因。
2.历史上的外东北
公元712年,唐玄宗即位,现在的东北地区已隶属中央管辖。其后辽朝、金朝、元朝、明朝和清朝等朝代都直接或间接实行了统治。
唐玄宗在位期间,军事上收复了辽西、吐蕃,同时再次降服契丹、奚、室韦、靺鞨等东北方向的地方政权。此时的中央开始在内外东北地区遍设府与州,从中央委派官吏,实行真正的管辖。即在“契丹”各部置松漠都督府,“奚”各部置饶乐都督府,“粟末靺鞨”各部置渤海都督府,“黑水靺鞨”各部置黑水都督府。以上史称:四府。
明成祖朱棣,在永乐7年(1409年)设置奴儿干都指挥史司,作为管辖黑龙江、乌苏里江流域等地区军政的最高行政机构。管制区域西起斡难河(今鄂嫩河),北至外兴安岭以北,东抵大海,南接图们江,东北越海而有库页岛。
3.外东北丢失过程
16世纪,沙俄跨过了乌拉尔山脉,侵入了亚洲。到17世纪中前期,沙俄大举入侵贝加尔湖地区、黑龙江地区。康熙皇帝屡次劝说俄国退出无果,因此,决定收复失地,打击俄国侵略者。之后的1689今年,中俄签署了第一份关于边界的条约“尼布楚条约”,其中明确规定:整个外东北属于大清。中俄“尼布楚条约”的订立,使中国东北边疆获得了一个较长久的安宁。然而,俄国从来没有放弃侵占黑龙江地区的野心。1858年,中俄签订“瑷珲条约”,以黑龙江为边界,将以北的60多万平方公里划归为俄国,乌苏里江以东的40多万平方公里有中俄“共同管理”。1860年,“北京条约”的签署,让整个外东北全部归属于沙俄。
中国只保留了黑龙江西岸,江东六十四屯的管辖权。
至此,外东北脱离中国管辖,直至今日依旧属于俄罗斯的远东省份:犹太自治州、滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区以及萨哈林州。
4.外东北回归的可能性
两国既以条约形式确认了俄罗斯对于外东北地区的主权,则通过法理声索的途径要求其归还是行不通的。假设我国当真决定收复外东北之地,则无非循两种途径:一者是“阿拉斯加模式”(即将外东北购买回来),二者则是战争并且我国须是战争的胜利者。除此之外,若俄罗斯国内并未出现政治动荡或旨在分离联邦的武装冲突,“不花一分钱、不流一滴血”地收回对该地区的主权基本没有可能。这也是为何目前中俄关系良好,但俄方仍对远东地区的华人人数和移民格外忌惮的原因所在。
下面这个视频详细介绍了外东北问题的来龙去脉: