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俄罗斯和中国如何利用加拿大在北极地区的疏忽大意
在纳尼西维克海军基地( Nanisivik Naval Facility)码头的尽头，坐落着三座废弃的防波堤。
一年中的大部分时间，冰雪覆盖着这个偏远的基地，覆盖着空荡荡的直升机停机坪、现场办公室和柴油罐，随着季节的流逝，冰雪逐渐融化。
纳尼西维克于 2007 年投入使用，旨在表明加拿大保护其北极领土的承诺。
但由于成本超支和设计变更，启用日期从 2015 年推迟到 2018 年、2020 年、2024 年——现在，是一个未知的未来日期。
如今，巴芬岛(Baffin Island s)上寂静的基地提醒人们，加拿大的边境没有得到保护，这是数十年来军事投资不足的产物。
掠食者嗅到了血腥味。在过去的一年里，俄罗斯和中国进一步向北极地区挺进，因为北约安全联盟中薄弱的侧翼会让他们望而却步。
巴芬岛上的纳尼西维克海军设施
这里的气温上升速度是世界其他地区的四倍。随着冰盖的缩小，新的海湾和沟壑暴露出来，威胁着北美。它还逐渐揭示出丰富的自然资源，包括 900 亿桶石油。
去年夏天，俄罗斯和中国的轰炸机联合飞入阿拉斯加的防空识别区。1 月，当俄罗斯飞机在一次大规模北极演习中接近时，加拿大战斗机再次紧急起飞。
压力也以更阴险的形式出现。中国公司一直试图收购北极北部的矿山。其间谍被指控干涉加拿大选举，以阻止批评北京的候选人。
渥太华正疯狂地适应来自后方的新威胁。美国曾是加拿大的关键盟友，但对加拿大的主权有着明确的企图。美国总统唐纳德·特朗普认为，加拿大未能投资于自己的国防——过度依赖美国的安全保护伞——这意味着加拿大唯一的生存之道就是成为美国“珍爱的”第 51 个州。
最重要的是，华盛顿担心俄罗斯的核潜艇。一旦发生战争，有人可能会在五角大楼做出反应之前，突破加拿大本土，向其发射导弹。
7 月，中国和俄罗斯轰炸机联合飞入阿拉斯加防空识别区 - 俄罗斯国防部/路透社
这些数字描绘了一幅令人不安的画面。虽然加拿大和美国占据的领土面积大致相同，但美国军队的规模大约是加拿大的六倍（45 万军队对 6.3 万军队），预算是加拿大的 30 倍（8420 亿美元对 280 亿美元）。占 GDP 的百分比，加拿大的军费开支一直徘徊在 1.3% 左右，接近北约排名的底部，低于预期的 2% 的最低水平。
“加拿大在军事上的支出严重不足，”前加拿大特种部队士兵、国防风险投资公司 ONE9 的创始人 Glenn Cowan 说。 “我们忽视了对北约的军事义务……我们不仅要为特朗普总统的所作所为负责，还要为我们的欧洲盟友负责。”
在突如其来的危机的刺激下，一场政治军备竞赛正在展开。在 4 月 28 日全国大选之前，自由党的马克·卡尼和保守党的皮埃尔·波利耶夫尔在访问伊卡利尤特时都承诺将大举投资北部防御，伊卡利尤特是加拿大北极地区最大的城市，人口 7,500。
“世界正在改变，”3 月 18 日，出生在西北地区的前英格兰银行行长卡尼说道。“我们的敌人更加胆大妄为。”
站在一面巨大的加拿大国旗和一辆雪地摩托前，他宣布将从澳大利亚购买一套价值 60 亿美元的超视距雷达系统。一个月前，波利耶夫承诺在伊卡利特建造加拿大自冷战以来的第一个永久性军事基地，并为两艘新的破冰船配备导弹系统——这一设计此前因成本原因被海军拒绝。
马克·卡尼参观了位于努纳武特伊卡卢伊特的加拿大武装部队前沿作战基地 - Sean Kilpatrick/加拿大新闻社
不过，加拿大只能在 2032 年实现北约 2% 的目标。分析人士警告称，如果联邦政府想要像国防部长比尔·布莱尔所说的那样，将这一目标提前到 2027 年，就需要全面重新考虑政府的优先事项，并大幅削减繁文缛节。
有些人反对简单地增加国防开支来解决如此规模的问题。相反，他们呼吁建设一个新的“北极帝国”，一个由雷达系统、基地、新城镇和交通连接组成的网络，横跨白雪覆盖的苔原。
考恩先生警告说，说起来容易做起来难。即使对于像他这样拥有 20 年军旅经验的特种部队士兵来说，在北极作战也是一项“令人谦卑”的挑战。
在最近一次前往伊卡卢伊特测试无线电通信系统（该系统可以抵御俄罗斯对卫星网络的袭击）的旅行中，这位肌肉发达的阿富汗老兵被自己在没有当地导游协助的情况下的脆弱性所震惊。
冰层巨大，脚下会移动，如果天气发生变化，即使是离城五公里的旅行也可能致命。
“北极会让你谦卑下来”
“我们面临的最大挑战是如何使用手机，”他说。在零下 40 摄氏度的气温下，他脱下手套 30 秒后手就麻木了。“我甚至无法握住雪地摩托的车把。”
“你可能会很快感到谦卑，”他补充道。“但当看到一个穿着 T 恤走来走去的当地孩子时，你又会感到谦卑下来。”
加拿大武装部队面临着更大的挑战。它的士兵几乎全部驻扎在北极以外。为了在那里作战，他们依靠加拿大游骑兵，这是一支 5,000 人的预备役部队，主要来自土著居民。
每年，军队都会举行 Nanook 行动，这是一项北极训练演习，旨在建立正规士兵和他们的北极向导之间的联系。
在普通战斗中，风险通常是敌人的火力。但在加拿大北极地区，执行任务时“需要懂得如何在极端条件下生存”，特伦特大学教授、加拿大游骑兵名誉中校 P Whitney Lackenbauer 博士说。
加拿大水手参加一年一度的纳努克行动 - COLE BURSTON/AFP
他说，护林员侦察员可以通过观察蓝天来判断暴风雨即将来临。他们通过观察冰面来判断何时可以安全穿越河流。他们还可以教你如何在粉状雪地上驾驶雪地摩托，逆着行进方向转动车把以开辟正确的道路。
在今年的行动中，奇努克直升机搭载来自加拿大、美国、英国、比利时、瑞典和芬兰的 650 名士兵穿越冰面；护林员带领士兵长途跋涉穿越流动的浮标；身着白色伪装的士兵埋在雪下勘察远处的目标。
一天早上，拉肯鲍尔博士驾驶雪地摩托从图克托亚图克小村庄出发，前往冰冻的波弗特海边的一个雷达站。一架直升机随后接走了他的团队，并将他们送往 100 公里外的另一个雷达系统进行第二次检查。
拉肯鲍尔博士说，在另一项任务中，乘坐一架“奇努克”直升机“棒极了”，因为它携带着装满士兵雪橇和其他装备的巨型吊索——这是一项需要不同军种投入的精细行动。
“我希望在这里待更长时间，”一名来自东南部新不伦瑞克省的士兵后来告诉他。“还有更多时间与加拿大游骑兵在一起。”
英国陆军游骑兵第 3 营的上士阿什利也同样印象深刻。有一次，他的团队被北极熊追踪。还有一次，游骑兵使用“盛行风来判断穿越无特征地形的路线”。
除了软技能，加拿大还需要硬件。
2024 年，渥太华委托建造了 8 艘新的破冰船，用于在北极海岸安全通行。此外，还有 88 架 F-35、一支新的战术直升机和无人机舰队，用于监测地形威胁。为了存放新物资，将在耶洛奈夫、伊卡利尤特和因纽维克建造三个新的北极作战中心。国防部 (DND) 启动了 12 艘新潜艇的采购计划，计划这些潜艇能够在厚厚的北极冰盖下执行任务。
乔·拜登领导下的北极地区前国防部副助理部长艾丽斯·弗格森 (Iris Ferguson) 表示，特朗普的激进做法为加拿大提供了投资自身国防的“动力”，或许也有“一线希望”。政客们现在有了一个明确的理由来证明以前无法想象的支出增长是合理的。她说，最近宣布的 40 亿美元未来五年国防开支增加是值得欢迎的。但考虑到加拿大还有很长的路要走，即使是未来二十年计划的 500 亿美元也不是一笔巨款。
作为背景，俄罗斯在 2014 年至 2022 年期间在其北极军事据点建造了 475 座建筑物。其备受推崇的北方舰队拥有 22 艘潜艇，其中 6 艘可以发射核武器。
几乎所有船只也都采用核动力，这意味着它们可以在北极冰层下潜行很长一段距离，并更接近美国本土。
周四，弗拉基米尔·普京特意参观了其中一艘潜艇，即阿尔汉格尔斯克号。他视察了双层床，与船员共进晚餐，并爬上了甲板之间的梯子。
这位俄罗斯领导人支持特朗普吞并格陵兰岛，这意味着总统的北极扩张梦想是他对乌克兰主权要求的映射。他的助手说，莫斯科可能很快会与华盛顿在该地区开展联合项目，这增加了大国瓜分的可能性。
弗拉基米尔·普京出席俄罗斯摩尔曼斯克一艘核动力潜艇的下水仪式 - Gavriil Grigorov/路透社
普京参观俄罗斯摩尔曼斯克的核动力潜艇“阿尔汉格尔斯克”号 - Kirill Zykov/路透社
弗格森女士说，过去，加拿大“很难履行承诺”，而且“鉴于预算有限，他们需要有效地确定优先事项”。潜艇舰队显然需要升级：加拿大的四艘维多利亚级柴油潜艇是 21 世纪初从英国购买的二手潜艇。一次只能保持一艘处于“高度战备”状态。没有一艘可以向陆基目标开火。
但要实现加拿大建造十几艘冰下潜艇的承诺，至少需要十年时间和数百亿美元。根据 Aukus 协议，澳大利亚建造核动力潜艇的努力陷入了困境。在推进其他项目的同时，可以找到更快、更小的修复方法。
“我认为，我首先要考虑的事情之一就是专注于领域意识，并努力确保他们拥有雷达架构，以便他们能够看到即将到来的威胁……[并且]能够指挥和控制他们正在部署的资产，”弗格森女士说。超视距雷达是一个好的开始。
伦敦智库皇家联合服务研究所的尼尔·梅尔文博士指出，与澳大利亚的合作是加拿大北极战略又一个发展的标志。
渥太华寻求开放
加拿大此前一直回避与西方盟友在北极地区合作。它担心这会削弱其对西北航道的唯一主权，西北航道是大西洋和太平洋之间最快的航线，在没有结冰的情况下。 （特朗普在其第一届政府中宣布这一主张不合法，重申了美国认为该水域属于国际水域的历史观点。）
但现在，渥太华正寻求“通过这项澳大利亚协议来开放”，梅尔文先生说。为了对冲特朗普先生的威胁，卡尼先生寻求与英国和欧洲建立新的联盟。欧盟正在考虑邀请渥太华加入其军事采购计划。英国可以将加拿大纳入联合远征军 (JEF)，该联盟由英国领导的 10 个北极和北方国家组成，已经在对抗俄罗斯间谍船和数十次入侵。“我认为这很有意义，”梅尔文先生说。
马克·卡尼在努纳武特地区伊卡卢伊特的加拿大武装部队驻地会见加拿大游骑兵成员 - Sean Kilpatrick/加拿大新闻社
新的国际外交方式即将出台。2024 年 12 月，加拿大外交部表示将任命一位新的北极大使并在该地区设立两个领事馆。它还将寻求解决与美国和丹麦的长期边界争端，从而将更多注意力放在俄罗斯和中国身上。
新的国际外交方式即将出台。2024 年 12 月，加拿大外交部表示将任命一位新的北极大使并在该地区设立两个领事馆。它还将寻求解决与美国和丹麦的长期边界争端，从而将更多注意力放在俄罗斯和中国身上。
对原住民权利的担忧
但在国内也需要进行一些微妙的谈判。20 世纪 50 年代，在美国和苏联的威胁下，加拿大重新安置了数千名因纽特人，以便能够主张其对西北航道的主权。许多人被从父母身边带走。有些人最终被埋葬在寄宿学校的无名坟墓中，这在加拿大国内引起了轩然大波的丑闻和深深的耻辱。
如今，渥太华小心翼翼，不会轻易闯入原住民的土地。在宣布扩大加拿大在北极的存在时，卡尼先生承诺为原住民和解计划提供 1.76 亿美元。但即将在该地区进行的建设热潮很可能会再次与因纽特人发生冲突：《国家邮报》最近的一篇社论警告说，迫切需要的新开发“可能会对野生动物和土著人民产生负面影响——无论我们如何努力缓解”。
目前，建设项目必须经过漫长而艰巨的审查，以评估其对当地社区的影响。一条于 2019 年投入使用的公路将矿产资源丰富的地区与西北地区的拟建港口连接起来，预计要到 2028 年才能开始建设，届时将完成原住民审查程序。《华盛顿邮报》写道：“项目需要加快进度”，评估“需要减少”。采矿权应该开放，北极钻探也应该开放。
在得知 Poilievre 先生加快北极建设的计划后，努纳武特总理 PJ Akeeagok 发出警告，称原住民权利再次受到践踏。“我期待 Poilievre 先生明确承认……他的北极计划将与北方人合作制定，以反映我们的权利、需求和观点，”他说。
加拿大情报机构发现，中国试图利用对联邦政府的不满来拉拢原住民领袖。
对于考恩先生来说，与土著人民合作并不是“慈善”。渥太华可能必须比以前行动得更快，但“他们需要成为我们的合作伙伴……因为我告诉你，如果你试图在没有他们的情况下做任何事情，你就完蛋了”。
在因纽特语中，Nanisivik 的意思是“人们找到东西的地方”。加拿大军队似乎迟迟才找到了自己的支柱。在未来的几个夏天过去之前，军舰肯定会停靠在这个废弃的海军基地。(作者：孟菲斯·巴克)
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北美为何要为北极之战做准备 | CBC 加拿大广播公司