习总解释“依法治国”

习总日记（2014，7，31）

有人听见“依法治国”四个字，就联想到“法律面前人人平等”八个字。别做梦了！

中共中央政治局7月29日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。会议分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记的我主持会议。

会议认为，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

会议强调，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发 展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

以上两段官话，就是官方语言。具体这“依法治国”到底如何依，依谁的法，估计读者同志网民同志们心里没底，今天就围绕“依法治国”四个字，给大家上一课。

人治法治，没有一个国家绝对人治或绝对法治。中国同样存在人治法治并举现象，只是人治稍微多一些，要不怎么会被人称为“专制集权国家”？既然认识到人治比法治多，那么就要改进，使得法治多一些，人治少一点。完全没有人治是不可能的。这点先讲清楚，免得大家误会。

我们共产党领导人民治理中国，依靠什么？通常正确答案是：社会主义法治。法治就是依法治国，就是依靠宪法和法律治理国家。

谁制定宪法法律？谁解释宪法法律？

表面上是人民代表大会制定宪法法律，本质上是我们党制定宪法法律，因为我们党由中国人民精英中的精英所组成。大家知道，即便是人民大会代表，绝大多数都是共产党员，且由党决定谁担任人大代表。

谁使用宪法法律治国？

执行宪法法律的政府部门是：军队、武警、警察、公安局、法院、检察院等。军队是干什么的？6月30日政治局会议已经明确地说，人民军队是执行党的政治任务的武装集团。军队尚且如此，其他就不用说了。总之，是党使用宪法法律来治理国家。因此，依法治国更准确的表示是，党依法治国。

党依法治国里的国包括哪些个人和组织？

国是指中华人民共和国，包括领导政党中国共产党中央，及各部门党委各地方党委，包括8个民主政党各级党委；也包括其他政治团体机构、政府各部门各机构组织，如人大政协国务院各部门共青团总工会妇联，如军队警察公检法城管大队；还包括各类医院、院校和企业等；最终落实到每一个国家干部公务员工人农民军人商人知识分子学生退休老人等。

到此为止都没啥问题。不幸的是，无法回避的问题是无法回避的。请看下面。

党的法院能做到法律面前人人平等吗？

理论上可以，实际上做不到。一旦涉及到党的利益，理论上也做不到，更甭提实际上了。恕我直言。

那么既然如此为何要提“依法治国”，不是党自己为难自己吗？不提“依法治国”，党想干啥就干啥，不是更方便吗？

不然。提“依法治国”不是党弄根绳子困住自己，而是困住徇私舞弊党的领导干部，困住企图推翻党的领导的敌人。

如果说十八大之后我们党是用人治而非法治的方式“拍苍蝇打老虎”，抓社会异己分子的话，十八大四中之后，我们党要用法治手段来对付贪官污吏和异己分子。这就是社会进步，这就是党的成长。

坚持党的领导不动摇，凡影响党的统治地位和党的威信的因素，都是我们反对的东西。我承认在相当长一段历史时期，党的领导干部个人和人民群众个人之间，在法律上不可能实现平等，但我们要力争做到人民群众个人之间人人平等，领导干部之间人人平等。让法律高于领导干部，高于人民群众。

党高于法律。只要还是共产党一党领导的话，这个现象不可能改变。