临时工构成的国度，其政权注定是临时的

在中国，跟民众打交道特别多的执法部门，比如工商、警察和城管，里面好些人都不是正式编制。一个县城的城管中队，除了队长副队长，基本上都是非正式编制，工商局也是这样，一个县的工商局，正式编制不过几十人，但里面忙活的人，能有上千。警察局，当然也类似。这样的机构临时工多，一出事，90%都是临时工干的，好像这样说，具体部门的责任就小了似的。

这些部门，都是“亲民”机构，如果事情多，忙不过来，上级理应增加编制，编制不增加，另外加聘临时工，道理何在？这种状况，如果是一天两天，倒也罢了，已经多少年都这样了，就算上级官僚，怎么也能知道一二，为何能长此以往，总是这样？有人说，这种状况，一是因为正式编制的人不干活，领导又没有什么办法惩治，但活儿越必须有人干，于是只好聘临时工。也有人说，这些部门临时工多，是因为油水大，外面的人拼命挖门盗洞往里挤，正式编制有限，挤来挤去，就临时工人满为患了。

其实，古代的政府衙门，也有这样的情况。一个县衙门，正式编制的衙役，不过数十，但编制外的帮役、白役，成百上千。衙役在过去的时代，属于贱民，子孙不能参加科考的，而且工钱非常微薄。如果是编制外的，连工钱都没有，身份就更加低贱。这样的临时工，居然都是自愿挤进来了，没有工钱，也乐意干。

世间没有无缘无故的事情，古人做事，跟今天是一个道理。现在“亲民”机构，能够聘任大批临时工，显然不是上级给了它们这个钱，这个钱，实际上都是这些机构自己弄来的。正因为它“亲民”，直接经手各种与市场和民众有关的事宜，就可以生出许许多多，各种名堂的谋财之道来。古代的三班衙役，也一样有这样的本事。乐意充当衙役的人，也就是看中了衙役虽说身份贱，但毕竟是政府机构的工作人员。只要傍上了权力，就可以藉权生钱。机构可以额外弄钱，机构里的人也就可以额外弄钱。正式工可以弄钱，临时工也一样可以弄钱。临时工现象不绝，说明这些机构注定不清不楚，不干不净。

临时工现象，是一种权力不透明，权力无监督状况的产物。大量的违法违纪，贪污腐败的事件，一边藉临时工的名头暴露出来，一边临时工又成了机构违法贪腐的替罪羊。平时指使或者暗示临时工做坏事，败露则往临时工身上一推了之。

2014年5月，网上谈论的有两种临时工，一个是武汉的消防员皇甫江武，他从火场里抱出着火的煤气罐，被称为“抱火哥”。他是合同制消防员；另一个是浙江苍南5名被殴城管，他们先打了拍摄执法的市民，之后被市民打伤。他们是城管队外聘的工作人员。他们都被称为临时工。近几年，“临时工”的名声都不大好，但凡什么地方出了乱子，就会丢出临时工(替罪羊)。比如上海大火电焊的临时工，央视大火搬烟花的临时工，中粮储林甸粮库大火，没有被监管好的临时工……还有但凡打了人，那一定是临时工。

那么，中国的临时工到底是哪些人？他们的队伍有多庞大？“临时”这两个字，对他们意味着什么？

其实，“临时工”本是计划经济时期的概念，泛指在工作场所里非正式雇用的劳工，通常以日薪计酬。聘用临时工目的主要是因为单位短期内出现额外工作，所以聘临时工当替工。伟大的无产阶级文学家、思想家、革命家，被革命战友许广平同志称为“小白象”的鲁迅先生曾在《故乡》一文中解释：“我们这里给人做工的分三种：整年给一定人家做工的叫长年；按日给人做工的叫短工；自己也种地，只在过年过节以及收租时候来给一定的人家做工的称忙月。”

短工，就是临时工。不过自从我们昂首步入社会主义法治国家之后，“临时工；”这个词就越发不合适了。1995年，我们有了《劳动法》，规定不论工作时间长短，用人单位用工必须与劳动者签订劳动合同，不能以临时岗位为由拒签。从此以后，“临时工”这个身份在法律上就不存在了。但是，多年的经验让我们知道，法律是一回事，现实往往是另一回事。在实际生活中，仍然存在大量临时工，以“进城务工人员”为主体，分布在建筑、餐饮、保洁、护理等低端劳动力市场，他们收入偏低、社会保障不健全，有的虽然有劳务合同却形同虚设。

还有一个大量存在“临时工”的地方，就是各级机关、事业单位，其中“临时工”最集中的，就是人所共知的“协管员”、“辅警”、“联防队员”队伍。

从2003年的政府机构改革说起，那时候开始规定严格控制“编制”。所谓编制，就是财政拨款养活的人数和职务分配，通俗的说，也就是“铁饭碗”。那时候要求人员不能超编，但是很多部门因为工作需要，又必须招更多人手，于是只能采用“编制外聘用”的方式。

对机关单位来说，“编外”有三样好处。一个，是方便灵活，召之即来，来之能战。第二，是这些没有铁饭碗的“临时工”比有“编制”的成本低，比如连云港环卫工人，正式工工资加福利一个月3000以上，临时工只有1200元。某市的区卫生局，正式职工入职一年，月薪3000多元，饭补300元，住房公积金每月1500元，而雇佣性质的同事，工作岗位性质一样，每月工资1000多，五险一金按全市最低标准买。第三，有些工作是正式人员不愿做、不会做甚至不屑做、不想做的，“临时工”就要顶上。比如环卫工、城管工作人员。所谓“天将降大任于斯人也，必先苦其心志、劳其筋骨、饿其体肤、不给其编制”。

因为是临时工，一般没资格参加晋级的考核考评。而在工作出了乱子的时候，“临时工”都会被首选开除，或称“代罪羔羊”。

在这片土地上，临时工在为祖国建设添砖加瓦，也时刻准备背黑锅。近年一项统计数据显示，全国劳务派遣用工总量达到6000万人，他们中很多人虽然干一行爱一行，一干就是三五年，但是待遇嘛，还是临时的，可以称之为“长期固定临时工”。2013年，北京25个部门在预算中公布的部分临时工数量高达4386人，而这25个部门还不包括城管、交管、工商系统这些“临时工用人大户”。

而2011年，北京市总工会对北京市劳务派遣用工状况的调查中显示，在北京市公有制单位就业的劳务派遣职工约18.1万人，占总数的59.9%。

在以城管、交管、工商系统为主的机关单位，还有邮政、电信、移动、银行等国有及控股企业中，大批临时工以“吃下去的是草，挤出来的是啥你看着办”的精神，默默无闻地做着奉献，顶着黑锅。

按照今年实行的《劳务派遣暂行规定》，用工单位使用的被派遣劳动者数量，不得超过其用工总量的10%……也就是说，要依法的话，很多单位要把临时工减少8成，这个实在是任重道远。总而言之，对一个普通青年来说，能够不当临时工，不拿暂住证，也就算是圆了中国梦。

临时工，他们也和普通人一样，他们有自己的父母和妻女，亲人和朋友。他们也有烦恼和不幸，也有幸福和开心。然而，近几年，中国临时工成了政府事件的替罪羊。我们细细回顾一下，中国近年来所发生与政府有关的事件，哪个事件背后不是临时工在背起这个黑锅呢？中国的临时工是万能的，他们能做常人不能做到的事，能背常人所不能背起的黑锅，光这份毅力，试问又有几个人能及呢？也难怪政府招临时工会喜欢用他们！

每回出事，政府总是喜欢拿临时工做为挡箭牌，这些都是临时工干的，在这里想问问各地的地方政府，这些临时工又是谁招的呢？如果这些临时工的素质低下，而地方政府又为何喜欢招素质低，欺压民众的临时工。有因必有果，没有领导的授权，临时工又如何会横行起来呢？而今中国，时刻在上演官与民争利，并且越演越烈，发生许多流血的事件，而在每一件流血事件背后，临时工总扮演着替罪羊的角色。他们对普通民众凶狠，在领导面前又是乖乖听话的小绵羊。当然，这样的行为，历来是中国人的惯性，当我们习惯被权力控制的时候，只能匍匐在权力之下苟延残喘。政府喜欢找素质低下的临时工，只不过喜欢看着弱者欺负更弱的人而已，而这些临时工只是他们手中的一颗棋子，他们可以纵容他们的蛮横无理，可以纵容他们欺压民众，但有一个前提条件，必须要听他们的话，在出了事后，要敢于为领导承担责任，当然，做为政府的领导，自然也知道，在临时工背起黑锅的时候，其家人要安排妥当，而在这些临时工的眼里，他们认为是知恩图报，因为他们现今所有的一切，都是领导给予，为领导排忧解难，背黑锅也是义不容辞的，否则临时工便是不合格的。

所以，每当有关跟政府有关联的事件出了之后，总会有临时工背起黑锅！

说实话，笔者不讨厌临时工，他们也只是社会上忠奸不分，是非不分的可怜虫而已，他们不知道为人民服务这几个字，但他们对领导是绝对的忠诚！

他们现今的所做所为，是领导赋予他们的权力。所以，每次事件出来之后，惩罚了临时工之后，背后那一双握紧权力的双手，却得不到惩罚。

这构成了中国官场具有特色的一道亮丽的风景！

政府一方面把责任推给临时工，一方面又喜欢招素质低下的临时工做打手，欺压民众！这些是地方官员的“阳谋”，他们借用临时工之手，来达到自己想要的东西和利益，把民众财产通过临时工蛮横无理抢到手中，如若出事，让临时工背起黑锅，自己又可以扮为民除害的清官，所谓是一举多得。

只是久而久之，这种行为早已天下人人皆知！

当一个地方政府蛮横无理的临时工越来越多的时候，说明这个地方政府官员与民争利的人也越来越多，透过临时工也可以看清一个地方执政官的德行。

须知，一个临时工构成的国度，其政权也注定是临时的！