十年签补三年海外侨胞双重身份并非求恩赐

 矫海涛

兔年伊始，现吉祥之兆。三万多美国公民签名，吁求恢复十年签证功能，犹如民意海啸。中国驻美大使馆日前已官宣，推出过渡性十年签证新政。单方面停用十年签，显然是兔子尾巴，长不了啦。

过渡性十年签证新政，主要包括两个层面。一是恢复原有十年签证功能前，免费办理半年有效两次往返探亲签证。二是恢复原有十年签证功能后，补偿停用期（约三年）签证。由此可见，恢复探亲十年签功能，只差一句话，为期不远。中方已可体面地说，十年签就是十年签，没有废除，也从未被扣减。

早知如此，何必当初？驻美大使馆的十年签新政，释放出善意，无疑是积极的。然而，一切的一切，似乎是迫于无奈。这种无奈，很大程度上是源于误判。对海外民意海啸，最初仅仅理解为海外游子表达不满和需求，并未意识到三万多签名公众都是持有十年签的美国公民。等到清醒意识到美国公民利益受到损害，引发了海外万众民怨愤怒，陷于无助境地的海外侨胞并非在吁求恩赐，再采取外交补救措施，已相当被动了。

十年签是双方政府国家元首签署的对等签证协议，没有讨价还价的余地。单方面停用，本身就失信理亏。错上加错的是，把恢复十年签作为中美会谈的一张牌，一拖再拖。企图利用单方面停用十年签，跟美方在会谈中讨价还价，是个任性自我打脸的蠢主意。国内防疫对外放开后，本该一步到位，恢复十年签证的有效功能，却借口没放开去中国旅游，连探亲Q签证捆在一起继续停用，挤牙膏一样退缩，实在有损于大国外交的信誉。

中国的涉外涉侨官方机构，透过十年签的海外万众抗争，应当进一步清醒地看到，上千万海外中国大陆移民，具有双重身份。一是中国国民身份。在国家民族自然血缘归属关系上，生来是中国人，不论承认还是不承认，都永远是中国人，在海外都是中国侨胞。海外侨胞的中国人国民身份是无法改变的，是国际社会公认的。他们拥有的回祖国自由基本人权，应当受到尊重。二是外国公民身份。在行政归属关系上，取得外国公民身份，他们在行政上，已不再归属中国政府管辖。中方不能损害海外侨胞合法拥有的外国公民权益，例如十年签。

保护本国公民利益，是海外侨胞住在国政府行政管理份内的事。中国涉外涉侨机构，包括外国注册的官办中国签证服务中心，需要关注的是海外侨胞作为中国人的国民权益和国民待遇，为他们与祖国保持联系和加强良性互动创造条件提供服务。如果还把海外侨胞当外弃家奴、假洋鬼子看待，忘了他们已拥有外国公民身份，动不动就鄙视歧视刁难，爱理不理，任性宰割，甚至变成骨肉同胞回国的拦路虎，那是行不通的。一旦失控，不可避免会影响到两国关系的大局。

尽快颁发华裔卡或海外侨胞卡，就是官方承认和尊重海外侨胞的中国国民或中国人身份，承认中华人民共和国是海外中华儿女的祖国。华裔卡或海外侨胞卡，理所当然应该成为中国涉外涉侨机构重要的工作服务目标。自动放弃数千万海外国民，已是祖国政府半个多世纪的陈年国债。跟印度、菲律宾、以色列等国的海外移民比祖国，海外中国人差什么？最明显的差距，就是上千万海外中国大陆移民，仅仅因为出生在大陆，就既不如别国移民，也不如香港、台湾的海外移民，失去回祖国的自由。回自己的祖国，被当成洋人办外国人签证，包括十年签，这是极不正常、不合理的，严重侵犯了世界人权宣言规定的回祖国自由基本人权。毫不夸张地说，这是生为中国人的悲哀，也是祖国政府自弃国民的奇耻大辱。

当代海内外中华儿女，切莫空谈爱国和民族复兴。国民是现代民族国家之本。海纳百川，有容乃大。整不明白上千万海外侨胞是中国人，不仅仅关系到改革开放第一代海外大陆移民，而且关系到海外中华儿女的子孙后代。东南亚华裔的后代，不再认同自己是中国人，失去祖国认同和归属，覆水难收，已是前车之鉴。华裔卡或海外侨胞卡，事关重大，值得万众一心时不我待坚持不懈去争取。能不能同心同德，考验这一代海内外中华儿女的认同智慧和国家领导人的胸怀见识。