侃侃中特：“双规” 法则

什么是中特？这就是中国特色啦！什么是双规？且听下回分解。

我不太想在这里谈政治，更不想作评论，“存在就是合理”。中国能从那么贫穷落后，走到今天的空前繁荣富强，绝非偶然。既然发生了的东西，显然就是必然了。最近看村里一些帖子对中国的未来的走向或者房市的预测等。也想提出自己的看法。历史事实表明，西方的各类专家学者从来没有一次成功预言中国未来的发展。

我不会预言什么，更不能预言中国的发展，只是想在这里提供一些具有中国特色东西来供村民们探讨。个人认为，恰恰这些不伦不类的东西，或者叫作“四不像”的东西，实际上平衡了中国的一些内部矛盾。正是这些中国特色的东西被西方的著名专家名人所遗忘，或者所忽略才导致，他们一次也没有成功预测中国未来的发展。中国特色的东西有不少，今天我要谈的是“双规＂。

什么是“双规”？“双规”是党纪处分时用到的一种手段,意即:规定时间规定地点,交待问题.只对党员有效,在党内使用.一般由党的纪委检查委员会工作人员行使.

还有一个是监察部门对公务人员采取手段叫"双指",即:指定时间指定地点,交待问题。是一个对公务员的“双轨”。

从公务员的角度出发，这“双规”出自《中华人民共和国行政监察法》第二十条
（三）责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁；

双规，既是一种调查措施，也是一种保护措施，避免被调查对象再犯错误，或受到不必要的干扰和影响。

从党内纪律检查角度出发，这“双规”出自《中共纪检机关案件检查工作条例》第四章第28条，对象是党员，双规是指有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明。

双规与批捕之间有着本质的区别：双规是党内的一种纪律行为，而批捕是我国刑事诉讼法所规定的一种法定的强制措施，由司法机关实施。实行双规一般是对案件掌 握一定线索和情况，双规对象在期限内仍保留职务，但不能主持工作，待案件调查清楚再行处。

“双规”是纪检监察机关在查办案件中的一个重要权限，也是一个常用的办案措施，但其存在着超越宪法和法律的嫌疑。它犹如一把“双刃剑”，在剌向贪官污吏的 同时，有的因掌握不好，也在剌向无辜的党员和群众，使公民的合法权利受到侵犯。

虽然这个武器是GCD自己发明的，但却有很多不鲜为人知用途。选拨纪检委书记是一个类似于美国选大法官的步骤。斗争异常激烈，纪检委书记一般都是上级指派，那一派占了这一位置，另一派的行动就收到制约，他又会在别的地方找到平衡点。如果说美国的地方法官和最高法院的法官只有两级来处理各类违法事情，那么中国政府理的纪检委书记，可就多了去了。每级地方政府都有纪检委。可以想想他们每年要处理多少事情。外界一般只知道，“腐败分子”一旦被“双规”，就完了。其实，政治斗争中，好人也有被“双规”的。

那些真正见了报的大贪官，以中央或省级纪检委的名义“双轨”的，虽然层出不穷。这是因为通讯发达，媒体跟踪的紧。实际上，还有９９％的好多小贪官还没成气候，就被干掉了。一个贪官倒下去，千万个替补人站起来。中国不缺这类当官的人。这种机制从很大程度上剔出不少隐患。当然也误杀一些好人。世界上没有一个体制是１００％完美的。这个方法对当今的中国政府的反腐还是很有帮助的。这反腐也要从“娃娃”抓起。一个九品芝麻官，就可能因为一个匿名举报遭到纪检委的暗向调查，如果事实被证明属实，他／她就会因此而失去从政的仕途，改为经商了，据本人所了解到的，这些人被双轨的小芝麻官，一般经商都做得好，因为社会关系好。这些人也是目前一大批爆发户的主要构成。这里有不少人被“双规”的连个乡长都不是，只是个副乡长，或者更低位置。

美国人权机构，大赦国际，就经常批评中国政府，指中国政府的“双规”是违背人权的。因为纪检委找你谈话，让你到规定的时间和规定地点去交待问题，它不需要给被审查方提供任何证据，只要纪检委决定就行了。查出问题来，依法惩办，合情合理。查不问题来，让你回单位继续工作，就好像什么事也没发生一样。在这两种情况下，纪检委都是对的。这种“抓你是对的，放你还是对的”的做法引起了大赦国际的不满，认为严重违反人权。但中国政府的解释是，我们这种做法根本就没有进入司法程序，完全是政府机关内部的一种自律行为，我们既没有逮捕，也没有软禁，而只是让他／她到规定的时间和规定的地点交待和反省自己问题，属于内部一种纪律。搞得大赦国际也没脾气。美国的律师协会和其他职业协会不也有自己的CODE嘛！

不要小看这一小小的雕虫小技，对廉政反腐还是立下汉马功劳的。反正纪检委的人一来那个部门，哪个部门就胆战心惊的，胆小的人，就这一招就吓回去了。胆大的贪官有继续往前走的，但搞不好在哪一级就因为什么事情被绊到。现在通讯发达，匿名举报的方式多种多样，比如：邮件，短信，普通邮政信件，电话等等。当今的中国政府的中层和基层领导和五年的都不一样，要想自己从基层一步一步爬上来，还是很不容易的，有时候，过了五关斩了六将还不够。 所以，我对当今大部分的政府官员能力和为人还是很钦佩的。五年前的官员，尤其是中级官员绝对没有今天的素质。这也是中国的希望所在！