NGO“非政府组织”在中国的名称和困境

NGO在中国的名称和困境

作者：谢盛友

2017年11月28日台湾人权人士李明哲在中国大陆被岳阳中级人民法院以“颠覆国家政权罪”判处5年监禁。李明哲曾举办网络政治讲座，并为中国系狱异议人士的家属提供帮助。本次判决显示，中国严厉打击人权人士的行动已经不再局限于中国大陆境内。

美联社有关报道称，李明哲案的宣判表明，北京几十年来对人权的打压现在已经越过了中国大陆的边界，向对岸传达了一个冰冷的信号，让台湾社会倍感寒意。

李明哲和另一名大陆同事彭宇华被判定“颠覆国家政权”罪名成立，分别被处以5年和7年徒刑。两人都对罪行“供认不讳”， 并当庭表示不会上诉。美联社报道认为，这可以被解读为被告与法庭达成了某种妥协交易，以换取一定程度上的从轻处罚。

笔者三十年以来一直书写呼吁在中文话语里取消“非政府组织”这个概念，“非政府组织”并不是非法组织。

在中国是一党独大，党就是政府。而且，共产党“代表了广大人民的利益，代表了先进的生产力和先进的文化。”在这样的长期教育下，“广大人民”跟着执政者画等号：共产党等于政府；政府等于合法；非政府等于非法。

“非政府组织”（Non-governmental organization，缩写NGO）的定义来自美国，是指一个不属于政府、不由国家建立的组织，通常独立于政府。

在英国，对民间组织一般不用“非政府组织”这样的概念，类似“人权公约施行监督联盟”这样的组织，一般称为“ 互益组织”。

在德国，任何民间组织都是互益性（gemeinnuetzig）组织，分为登记社团和非登记社团。登记社团在法院注册后，同样在税务局备案，经税务局审核后，登记社团再分为“营利组织”或“非营利组织”。获得“非营利组织”认可的社团，享受免税（社团本身不用缴税、捐款者获得免税证明）待遇。

大家最熟悉的TÜV（技术监督协会），是德国民间根据技术监督制度而建立起来的权威互益性机构。经常在德国超市购物的朋友们，肯定会发现很多商品的外包装上都印有“商品测试基金会”（Stiftung Warentest，简称StiWa）的鉴定标志，德国商品测试基金会也是民间的权威互益性机构，该基金会每月出版专刊，通过对商品客观的统一鉴定，定期公布测试结果，给予消费者全面的市场信息。

民间社团发达程度，是衡量公民社会是否成熟和民主法治是否健全的主要标志之一。

中国互益性社团的形成和发展远远落后于西方国家，“人权公约施行监督联盟”这样的互益性社团倒是帮助中国社会稳定，对公民社会与和谐社会的建设有很大的推动作用。

笔者今天仍然建议在中文话语里取消“非政府组织”这个概念，使用“互益性社团”这样的概念。