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作為美國外交政策的第一操盤手,希拉里國務卿最近很忙、很活躍----接連訪問亞洲四國,在板門店與朝鮮士兵怒目相視;在越南則強調“接受過去、放下過去、共同發展” ;在東盟地區外長會上,特別表示對南沙群島和西沙群島“爭端”的關注。 而剛吃了中國閉門羹的美國國防部長蓋茨也沒有閒著,忙著在中國周邊組織一系列的聯合軍演。 這一文一武兩閣員在太平洋沿岸的邊緣地帶的穿梭,讓人誤以為美中又進入了新的對抗階段。 而透過令人眼花繚亂的表象,我們可以看出一個重要的戰略趨向,即奧巴馬政府的地緣大戰略正在走向清晰。 據美國戰略家們的研究,可供美國選擇的理想型大戰略只有四種:即“主導性支配”的戰略、選擇干預型戰略、隔岸平衡型戰略和孤立主義型戰略。 在力量全面佔優的時期,美國往往選擇“主導性支配”戰略,小布什總統看錯了時機,在美國實力開始下降時選擇了這一霸權戰略,結果遭受了重挫。“選擇性干預”戰略不追求擁有壓倒性的軍事實力,只是選擇關鍵點實施干預,克林頓時期所採取的就是這種戰略。 作為處在帝國曲線頂峰正在下滑的國家,美國要繼續延續“主導性支配”的霸權戰略既不明智也難以成功。 而“選擇性干預”的戰略,實質上反對多極格局,防止美國盟國安全政策的重新國家化,會繼續保持美國的安全負擔,甚至會導緻美國為“信譽而戰”。 若要一步退到“孤立主義型”戰略,在很大程度上放棄海外利益,這也是美國難以接受的選擇。 採取“隔岸平衡戰略”,可包容新興大國的崛起,既適應了美國實力正在下降的現狀,也能夠維護其全球首要國家的地位。 “隔岸平衡戰略”主張歐亞大陸上的安全主要由歐亞大陸主要大國自己負責,不要求美國使用軍事力量來維持歐亞大陸的防務,避免美軍為“信譽而戰”。 美國戰略家概括,這個戰略的基本策略就是“坐山觀虎鬥”,任由其他大國在彼此間的安全對抗中相互削弱,這樣可以不費吹灰之力就能夠最大限度地增強美國的相對實力。 權衡利弊,這是較為適中的選擇。 從目前的動向看,奧巴馬政府已經選擇了“隔岸平衡戰略”。 然而,船大難掉頭。 駐阿美軍指揮官被解職說明,要從實行了8年的“主導性支配”戰略轉過來並不是一件容易的事,除了複雜的利益需要平衡,美軍高級將領的思想也需要脫胎換骨- ---不然就只能換人。 英國是歐陸邊緣的島國,也是實行“隔岸平衡戰略”的高手。 其基本做法就是兩條,一是保持爭端,二是兩頭下注。 靠著這兩條,英國一直維持著歐洲大陸國家之間力量平衡。 希拉里和蓋茨的最近所為,其要義也是要在亞太地區保持爭端,並在亞太地區主要國家和國家集團之間兩頭下注。 擴大對朝鮮的制裁、舉行美韓聯合軍演是在維持東北亞地區的爭端;舉行14國聯合軍演、表示關注西沙、南沙“爭端”,是在東南亞製造麻煩;阿富汗戰爭長期化、制裁伊朗、在吉爾吉斯保持軍事基地是在中亞地區打入楔子,包括最近的“天安艦”事件,這些都屬於“維持爭端”。 有爭端,亞太國家就難抱團,也才需要島國扮演最終的仲裁人。 而“兩頭下注”,就是既要與中國同舟共濟,也要當印度戰略夥伴;既參加六方會談,也要強化日韓盟國關係;既要與俄羅斯重啟戰略合作,又要在波蘭設反導基地和支持格魯吉亞的反俄勢力。 對美國來說,防止出現控制歐亞大陸的國家和國家集團,是其最重要的地緣戰略目標。 與英國的歐陸戰略永遠是充當“隔岸平衡手”一樣,美國作為地處歐亞大陸邊緣的島國,其理想的局面就是歐亞大陸國家或國家聯盟的普遍對抗和捉對廝殺:法國與德國,老歐洲與新歐洲,歐盟與俄羅斯,俄羅斯與中國,中國與印度……。 而在太平洋一側,則希望中、日、韓保持對峙,東盟與中國存在爭端。 只有爭端難以消弭,才可坐收漁翁之利。 這裡除了赤裸裸的美國國家利益,並無道義可言。 在布熱津斯基眼裡,中國是歐亞大陸上的“棋手國家”,與布熱津斯基有師承關係的奧巴馬已經給中國擺下了“隔岸平衡”的新棋局,而希拉里和蓋茨就是這盤棋局上最先過河的車與炮。 對此棋局,我們不能選擇下或不下,只能選擇如何佈局和落子。 楊外長關於南海問題的發言是對希拉里的回應,這是據理力爭;中國軍隊在黃海的演習,是以力相拒。 都值得肯定。 也算是兩手對兩手,其實還應該再加上貿易與金融的博弈。 然而,這還未脫離“刺激-反應”的傳統模式,還不足以對付老辣的帝國謀略。 對中國來說,更重要的是要看破“隔岸平衡戰略”的要害,避免陷入與其他大陸國家和邊緣國家“蚌鷸相爭”的局面,讓美國“漁翁”得利。 (ZT) |