俾斯麦时代的德国：通过经济建设赶超世界霸主英国

核心提示：俾斯麦是一个建筑师，深知帝国大厦的稳固在于底层的坚实。面对波澜壮阔的工人运动，俾斯麦明白如果放任容克和大资本家们压榨工人，那么帝国的根基岌岌可危。一些开明的企业家也意识到了这一问题，克虏伯等人开设工厂储蓄所，使工人在困难时能互相帮助。

俾斯麦说：“在经济斗争中站在弱者一边是我效忠这一王朝的传统。”他创建的国家福利，特别是世界上最早的工人养老金、健康和医疗保险制度，浇筑了德意志的坚实基础，社会矛盾因而得以缓和，到一战前，德国成为经济繁荣、社会稳定的典范，各阶层似乎都有一种满足感。

他同时也告诫德国人：“德意志民族经过漫长的分裂之后终于得到了统一，那么我们就更应该珍惜这来之不易的良好局面，致力于和平与公正……对于一些诉诸武力的国际间的争执，经过深思之后，我想不能用简单的决斗方式来处理这些矛盾，这种方式似乎太欠妥当。”

到了1896年，英国人惊奇地发现：“身上的衣服是德国缝制的，少女们周末穿的漂亮披风与上衣来自德国。更让人吃惊的是生活中有许多东西都产自德国，如孩子们的玩具、童话书，厨房用品、排水管、收音机、纸张、铅笔，就连周末歌剧院里上演的歌剧也是德国人创作的，演员无一例外是德国人。”

李鸿章（右）赴欧时向俾斯麦（左）请教治国之道

面对中欧兴起的庞然大物，欧洲极为不安，有人说“欧洲失去了一位主妇，得到一位主人。”但已没有哪个国家敢轻易招惹德国，人们在不安中注视着德国，看这艘“横冲直撞的铁甲舰”会走向何方？

德意志帝国成立后，俾斯麦以多重角色为帝国大厦奠定基础。他是一个贵族，心中充满着贵族的荣誉与责任，于是他保留国家的上层，使容克和军队成为国家的支柱。帝国的行政机构看似是联邦主义，各邦表面上没有失去原有地位，但实际上权力属于普鲁士控制的帝国政府。军队、外交、关税和银行、财政、法律等等都掌握在帝国政府的手中。

普鲁士占有帝国55%的土地和61%的人口，帝国的皇位由普鲁士国王的家庭世袭，皇帝有权召集两个立法机构――联邦议会和帝国议会开会或宣布解散。而议会的权力很小，有人戏称德意志帝国议会只是一个“发表独白”的“没有政府的议会”。其实早在19世纪40年代，当时的普鲁士国王就提醒议会的代表们，说他们“只能提出请求而不能发表意见。”

而后来的威廉二世则反对立宪和政党，他说：“朕的意志是最高法律。”他宣称：“把德意志帝国锤炼出来的是士兵和军队，而不是议会决议。”

这个庞大的帝国没有内阁，只有一名大臣，就是帝国宰相，而政府各部的负责人由首相任命，称为国务秘书。许多人向俾斯麦建议建立一个内阁，但他说讨厌浪费时间来说服同事、朋友和顾问们，他的政策本就是明智的。

容克和军队在这个帝国的传统地位不但没有削弱，反而进一步加强，容克不仅进一步把持政治权力，而且积极投入经济领域，从而拥有了巨大的经济实力。而军队凭借他们在统一之战中的巨大作用，拥有了对政坛和普通老百姓的巨大影响力。马克思说：德意志是“一个以议会形式粉饰门面、混杂着封建残余、已经受到资产阶级影响、按官僚制度组织起来、并以警察来保卫的、军事专制制度的国家。”

俾斯麦是一个经济师，他建立统一的市场，出台商业法、营业自由法、关税法、货币法等经济法规使德国经济发展有了可靠的法律保障。统一时，面对境内7个不同的货币区和33个具有钞票发行权的银行，俾斯麦做的是统一德国货币，以马克作为法定货币单位。1873年，德国建立黄金储备，改银本位为金本位。

德国成为第二次工业革命的急先锋。在这期间，统一市场和铁路发挥着令人吃惊的作用。

德国铁路是以经济为目标而发展起来的，政府规划建设，私人进行投资，在政府的担保下，银行的贷款使德国铁路建设从未遇到过资金短缺的问题。同时，德国加大对铁路的管理，俾斯麦于1873年创立了“帝国铁路局”来协调全国铁路的建设、装备和营运。为了统一和简化各种铁路公司的运费体系，原本67家德国铁路管理局和1357种运费的德国铁路终于在1876年联合在一起，形成了统一运费和系统化的铁路管理体系。

德国将重工业放在十分重要的位置上，以采矿业为龙头带动钢铁制造等一系列经济部门的发展，特别是积极促进了机械制造业的发展，使德国在很短时间内成为世界最大的机器输出国之一，而军事工业在机械工业所占的地位非常重要。用德国军事巨人毛奇的话说：“我们化半年时间用武器取得的成果，要由我们化半个世纪时间用武器来保卫，才能使这些成果不再被人夺走。”

同时，德国的电力工业和化学工业也得到了长足发展，这一发展是与最新科学技术的发展联系在一起的。以电力为例，1866年，西门子制造了第一部大功率直流发电机，首次使机械能转变为电能。1879年，他又发明了电动机，从而实现了将电能再转变为机械能的突破。电气工业迅速成了德国经济增长的主要因素之一。工厂、车辆、电讯和照明等领域迅速电气化。

1882年，电气工业还未被单独立项、只拥有数千工人的电气工业，到1895年时，电气工业一项中已有26000名工人，1906年增加到107000人。到19l0年，德国有了195家电气公司，资本总额达12亿马克。在1893―1913年问德国电气工业总产值竟增加了28倍，产品销往世界各地。到1913年，德国的电气产品占全世界的34％，居各国之首。作为头号工业大国的美国占29％。到20世纪初，德国在电炉炼钢、铁路电气等电能应用方面也郡居世界之首。

随着经济的发展，德国工业集团与银行集团的关系日益紧密，并逐渐形成了一种垄断的趋势，银行加速了德国工业的规模和卡特尔的形式。在银行的支持下，象西门子这样属于新兴行业的企业不仅在国内呼风唤雨，而且走向国际，充分控制了国内乃至国际市场。个建筑师，深知帝国大厦的稳固在于底层的坚实。面对波澜壮阔的工人运动，俾斯麦明白如果放任容克和大资本家们压榨工人，那么帝国的根基岌岌可危。一些开明的企业家也意识到了这一问题，克虏伯等人开设工厂储蓄所，使工人在困难时能互相帮助。

为此，俾斯麦说：“在经济斗争中站在弱者一边是我效忠这一王朝的传统。”他深信，“社会问题只有国家才能解决”。他指出：“只有现存国家统治政权采取行动．即由它实现社会主义要求中合理的、并与国家及社会制度相一致的东西，才能制止社会主义运动的混乱局面。”

这些想法正是德意志帝国政府推动社会保险的重要思想基础。1881年11月17日，俾斯麦向帝国议会宣读了皇帝的沼书，宣布国家准备实行社会保障制度。主要包括三大类：《疾病保险法》、《意外事故保险法》和《老年和残废保险法》。

1883年6月，帝国议会通过了《疾病保险法》。规定；凡年薪2000马克以下的农业工人、仆役、小学和家庭教师、剧场雇工、船员以及从事家庭工业者都必须进行强制保险。保险费由雇主和雇工共同筹措，一般雇主负担l／3，工人负担2／3。基金由雇主和工人两方代表管理。凡缴纳保险费者都有权参加代表的选举。保险内容包括免费诊治、医疗护理、死亡丧葬费和养病费，养病费从生病第3天起开始支付，如果疾病延续半年，其后的养病费就转由意外事故保险基金支出。

在以后的数年中，社会保障类立法在帝国议会一一获得通过并实施。德国社会保险立法适用范围非常广，包括全国所有工业人口。而且保险具有强迫性质，各种保险由国家直接筹备和管理，后来还成立了专门的分级机构来管理，甚至分担部分保险费的开支。俾斯麦在谈到国家在保险的意义时指出：“我们绝不能听凭小百姓辛苦储蓄的金钱受私家保险公司破产的危险……我们不能靠这样的机关实行强迫保险制度。”

俾斯麦创建的国家福利，特别是世界上最早的工人养老金、健康和医疗保险制度，浇筑了德意志的坚实基础，社会矛盾因而得以缓和，到一战前，德国成为经济繁荣、社会稳定的典范，各阶层似乎都有一种满足感。

俾斯麦是一个骑手，他拉紧德国战马的辔头，极力控制高涨的民族主义情绪。他了解欧洲均势的意义，防止大规模战争爆发成为他的外交重点，他深明节制之道，在对外政策中采取低调，他说：“当我们到达一个优良的港湾时，我们应该满足并且维护所得到的一切”。力图使其他大国相信德国没有进一步的领土要求。

他的首相生涯的后半段主要致力于消除其它大国的猜忌，全神贯注于德国在欧洲的安全，处心积虑防止法国崛起。这为德国赢得了20年的和平时光，使之羽翼丰满。

他告诫德国人：“德意志民族经过漫长的分裂之后终于得到了统一，那么我们就更应该珍惜这来之不易的良好局面，致力于和平与公正……对于一些诉诸武力的国际间的争执，经过深思之后，我想不能用简单的决斗方式来处理这些矛盾，这种方式似乎太欠妥当。”

在20年间，统一给德国发展注入了新的力量。50亿法郎的战争赔款像一针强心剂，推动德国的飞速发展。1871年到1894年，被称为“工业与经济增长年”，各种合资公司如雨后春笋般出现，鲁尔区成为整个欧洲最重要的工业中心。

而第二次科技革命的契机，让统一的德国释放出了巨大的能量。人才储备、科技储备、成熟的国内市场、强有力的政府，这一切，使德国的经济出现了跳跃性的发展，迅速实现了向工业社会的转型，19世纪初，德国有4\5的人口从事农业，到世纪末，这一比例下降到1\5，德国变成了一个工业国，一个世界一流强国。

1896年，英国人惊奇地发现：“身上的衣服是德国缝制的，少女们周末穿的漂亮披风与上衣来自德国。更让人吃惊的是生活中有许多东西都产自德国，如孩子们的玩具、童话书，厨房用品、排水管、收音机、纸张、铅笔，就连周末歌剧院里上演的歌剧也是德国人创作的，演员无一例外是德国人。”

让英国人无法接受的是，由英国人开创的许多事业，现在的老大居然是德国人，比如在电缆行业，德国不仅占的份额最大，而且购买德国电缆产品最多的就是电缆工业的家乡――英国。再比如在化学工业，英国化学家威廉？亨利？珀金利用煤焦油制成了一种合成染料。但是，当时英国可以从殖民地获得天然植物染料，因此英国不把这当回事。后来，珀金的老师霍夫曼把这一发明带回德国，很快制成数十种新合成染料，德国形成了新的化学染料工业。

到19世纪末20世纪初，德国的酸、碱等基本化学品的产量均居世界第一。1900年，世界所用染料的4\5出自德国，德国在各种精密化工生产中都走在前面。曾经对人工合成染料技术不屑一顾的英国不得不派人到德国学习，并从德国进口化工产品。

德国人从理论到应用的过程比英法等国要快3―5年，于是出现了“英法开花、德国结果”的状况。借着统一的东风，及时抓住了第二次科技革命的契机，德国出现了经济跳跃性的发展，迅速实现了向工业社会的转型。1913年，它已经超过英、法，成为仅次于美国的世界第二经济大国。但问题也随之而来。