试谈胡温民生方面的政绩

胡温时代马上就要进入尾声了。如果没有现在还在连续上演的薄熙来案件这一场起伏跌宕，惊心动魄的戏剧，估计也没有多少人会拿起放大镜，仔细考察胡温执政十年的足迹，那毕竟是政治历史学家的事情。

薄粉们的愤怒现在都集中在了胡温身上，好像只有薄熙来才是提倡走共同富裕之路的旗手，才代表了普通老百姓的利益；而胡温则是贪腐权贵的代言人，导致贫富差别悬殊的罪魁。其实这完全错了。

胡温班子在民生方面的政绩是共和国历届政府中做得最多，最好的。其中可圈可点的，我认为有以下几项：

第一，取消农业税。农业税在中国有两千年六百年以上的历史。所有的皇朝都有“国粮皇税”。即使是屡被提起的“文景之治”，“贞观之治”和“康乾盛世”，也只是短暂的轻徭薄赋，历代封建统治者始终未能跳出农民负担越减越重的“黄宗羲定律”。自从共产党在中国执政以来，农业税一直是国家财力的重要来源。据统计，从1949年至2000年的52年间，农民给国家缴纳了7000多亿公斤粮食。我们以前听说过，农民辛辛苦苦种了一年地，绝大部分粮食要上交国家。特别是在三年困难时期，出现了种粮人自己没有粮食吃的悲剧。

自2006年起，经过广泛的试验，中国全面取消农业税。当年农民减负总额超过1000亿元，人均减负120元。九亿人民彻底告别了交纳农业税的历史。而且，政府对种粮户还给予直接补贴。

第二，初步建立医疗保险，社会保险的体系。江泽民和朱熔基时代，大刀阔斧地砍掉了一大批国营企业，也砍掉了成千上万工人的生计。在没有任何福利保障的情形下，大量的失业下岗的工人成为了城市中新的贫困阶层，没有工资，没有钱看病。胡温时代开始，从国家财政中向民生方面大力倾斜。投入财力，建立了初步的医疗保险，社会保险体系。在农村农民也开始可以购买有限的医疗保险。2007年在农村全面建立最低生活保障制度，3415.9亿农村居民纳入了保障范围。在城镇职工的基本养老金开始建立和完善，中央财政5年累计补助养老，保险专项基金达3295亿元。在国家财政收入中，拿出如此大的比例放在民生上，是共和国历届政府从来没有过的。

第三，“劳动合同法”的颁布。自从改革开放，允许私人投资经营企业之后，对工人的最低工资从来没有保护。企业为了追求最大利润，提高竞争力，最大限度地压低工人工资。大量低收入的农村人口涌进城镇，劳动力源源不断，这使得企业可以有恃无恐地压榨劳工。不仅没有最低工资，而且可以任意解雇。工人的权益没有任何保障。劳动力价格过低，这也是我们中国制造的产品出口之后，以价格取胜的最根本原因。2005年开始审议劳工法，到2008年正式实施。对最低工资，使用期的保证等等都有了明确条款。在劳工法颁布之后，南方的许多血汗工厂倒闭关门或迁移。

胡锦涛“以人为本”以及“和谐社会”的执政理念，其实可以说是对上届江朱班子的反动和纠错。在很大程度上，代表的正是普通人民的利益，而不是企业，官僚资本家的利益。

不错，贪腐和贫富差别在这十年之中还是越来越严重了。这也是许多人不满的原因，但我认为这两个问题不是光靠胡温能够解决的。

从根本上抵制贪腐的手段是政治体制改革。真正实行司法独立，媒体独立，党法服从于国法。现在中共一党专制，公检法没有各司其职，经常联席办案；最不可思议的是公检法还要接受党的政法委领导。新闻没有自由。在这样的体制中，不产生腐败倒是天方夜谭了。胡温没有开始进行切实有意义的政改，因而也不可能有效地解决贪腐。这应该是胡温十年的一大缺陷。需要进行的正是体制的变革，向民主和法制社会前进的变革，而不是向左的，文革式的狂热路线倒退。胡温尽管有严厉打击腐败的决心，也对贪腐官员进行了大幅度的清理，但到底没有进行政治改革的胆魄。因此减少或杜绝贪腐对他们可以说是不可能完成的任务。

贫富差别的巨大化，根本上是市场经济的必然结果。在中国的特殊性是这种富裕程度和官阶的大小有直接关系。官僚可以利用手中的权利致富，而且成为了致富族的最大组成。因此这依然还是体制问题。体制的渐进改革，胡温没有准备好，也没有具体实践。是因为有来自各方面的阻力？还是因为自身的观念？这些我们不得而知。

不过可以看到，要真正解决这些问题，还是要走政治改革的道路，而不是光凭唱红打黑，像薄熙来竭力表演得那样。

自由之灵

2012年4月17日