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"建制"究竟是个什么鬼？哈里斯价值观 & 川普的反建制
原创 钱立峰 Jennifer 好奇的芦苇 2024年09月09日 21:33
到底什么是建制和建制派？
什么是华盛顿沼泽？或所谓的影子証府、平行証府、深层証府？
泯主黨哈里斯、拜登、奥巴马们，为何喜欢大証府，这个理念从哪里来？
泯主黨口口声声要推动加税、全民医保、保障住房、增加福利… 他们究竟要干什么？
而与此同时，以川普为代表的MAGA供和黨，却旗帜鲜明地反对建制，并始终强调减轻企业税负、压缩証府职能、减少行政监管、解构行政國家。
川普供和黨的小証府理念又来自哪里？他们为什么主张这些政策？究竟要达到什么样的目标？……这篇小文将用历史和实事，为您说清美國两黨的基本价值。
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"建制"究竟是个什么鬼？
哈里斯价值观 & 川普的反建制
文 | 立峰
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1、卡马拉：不变的价值观
尽管，在过去的16年里，泯主黨有12年位居执証黨；尽管，该黨总统候選人卡马拉·哈里斯在4年前就进驻白宫、发号施令… 卡马拉同志依然喋喋不休地说，她若成功当選，就要立马着手治理美國十多年来的问题，要在上任第一天干这、干那… 造福美國泯众…
对于卡马拉同志种种画大饼般的承诺，但凡有一丢丢智商的人都绝对不能相信。很简单，我们看一个人，不能光看她怎么说，而是要看她怎么做。
总之，卡马拉的政策，比如，是否要开采页岩油、是否要关闭边境、是加税还是减税、要加多少税？… 她一直都在来回翻大饼。在几乎所有问题上，她现在的承诺都与以往言行不一，全都前后矛盾、逻辑混乱、思维不清。
然而，不管卡马拉同志的政策有多么反复无常、自我打脸，她至少在一点上没有撒谎，即她的价值观从来都没有变。—— 天地良心，至少她这句话是真的。
到目前为止，她所提到的所有政策：无论是①给企业加税；还是②给新注册公司税收优惠；或者③証府主导盖廉租房；抑或④给首次买房者现金补贴；还是⑤给低收入者和非法移民更多福利…等等，统统符合她一贯的价值观，即：
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2、建制：非民選的行政官僚
事实上，泯主黨的大証府理念，自从20世纪初浮出水面，在经历了一战、大萧条、二战、冷战、越战、60年代的泯權运动…等等重大事件后，在持续动荡的一百年间，在泯主黨人坚持不懈的努力下，美國上下在大証府问题上，不但理念深入人心，实际上也真的成功了。现在的联邦証府已经成了一个名副其实的巨无霸。
无论泯主黨人心里怎么想，但他们的做法始终不变，証府越大越好、管事越多越好，至于该向民众收多少税的问题？当然多多益善，普通中产乖乖交给联邦証府的税，通常超过收入的1/3。
因而，自从1913年，泯主黨总统威尔逊执掌白宫，一百多年以来，每逢泯主黨总统入住白宫，联邦証府几乎都会迎来一拨行政机构规模和權力的大扩张。
时至今日，联邦証府不但要事无巨细管理美國，事实上还要领导世界各个角落的每场战争。无论在联合國、北约，还是什么世界组织，美國都是掏钱买单的老大哥、吃力不讨好的冤大头。
显然，國父们倡导的守夜人小証府、孤立主义闷声发财的建国理念，早就被泯主黨弃之如敝履了。
然而，这还是美國人的美國吗？一旦哪里发生点儿冲突战争，政客们都趋之若鹜，玩弄權力、勾兑利益、风光无限；而拿出血汗钱、填塞无底洞的，却是美國大部分的中产阶级纳税人。
那么，纳税人所供养的联邦証府还能代表美國人的利益吗？联邦証府代表的究竟是谁？它究竟是在为谁服务呢？
事实上，在联邦証府，虽然总统和議员都是選出来的，但所有証府雇员，或曰行政官员却都是被任命的，而并非泯選的。
于是经年累月，这些行政部门就演化成了特殊的既得利益集团，你可以说他们是服务民众的，但他们也都有各自的利益。当部门利益与民众利益发生冲突时，你说他们会优先照顾谁呢？
而且，即便是泯選官员，也无法保证他们能忠于职守、兑现承诺，更何况那些非泯選的行政官员？
而当行政官员人数越来越多，行政部门的规模越来越大，所涉及的利益也会越来越复杂。因而，这些行政部门迟早都会将民众抛到脑后。于是，美國也无可避免地变成了一个由行政官僚管理的行政國家administrative state。
很多人都闹不明白，究竟什么是建制？这下就容易解释了。即：
这些行政部门，或曰建制，也就是川普总统自从2016年参选总统开始，反复提及、不断强调、誓言要着手清理的所谓深层証府Deep State。
既然他们不是泯選官员，也就不用为選泯负责，而只需服务于上級、或者本部门利益。因而，他们通常既自私又虚伪，享受着丰厚的薪资待遇，掌握着巨大的资源權力，以及种种职务带来的好处。
可想而知，当川普总统这个政治圈的局外人提出清理华盛顿沼泽和深层証府时，将引起多大的反弹？这些长期身居高位的所谓精英，如何能甘心忍受外人进来搅局、放弃落袋为安的巨大利益呢？
所以，川普总统在入主白宫的四年里，华盛顿行政系统中，一定有大把的人，不但不听总统指挥，还故意作对、暗中使坏。而等到2021年，当他们终于盼来川普总统离开白宫的时刻，大多数人都会如释重负、弹冠相庆。
因而，在2018年，乔纳·哥德堡Jonah Goldberg在他的一本名为《西方的自杀》的书中说，自从泯主黨总统威尔逊正式创立、并践行了行政國家的主张，经过超越百年的演变，华盛顿的行政体系已经超越了選举，成为一个不受法律约束的特殊存在。
3、美國：行政國家的长成
当今的泯主黨，是从建国初期泯主供和黨演变而来的。而泯主共和黨则由国父杰斐逊、麦迪逊创建，最早称为反联邦黨，就是针对汉密尔顿的联邦黨创立的。
而所谓反联邦黨，顾名思义，就是要防范联邦權力太大，侵犯到各州的州權；同时，也要防止一个规模和權力过大的联邦証府，任意侵犯公泯个人的權利。
然而，当今的泯主黨，却早就忘了初心，使尽了吃奶的力气，也要彻底埋葬國父们小証府的传统价值，要将美國改造成一个証府大包大揽、掌管一切的行政國家。
事实是，无论有意还是无意，从美國1787年建國开始，联邦証府的规模、职能和權力的扩张就未曾停止过，在它规模变得越来越大的同时，扩张速度也越来越快。比如，
在罗斯福以前，救助弱势、发放福利，并非联邦証府的职责。因为美國一向信奉小証府、大社会，慈善事业本来就是民间自发的事务，在传统社会中，教会或其它非营利组织多如牛毛，完全能承担起慈善救助的工作，而且还不会造成浪费。
然而，罗斯福却利用了经济大萧条给民众带来的恐慌，高举四大自油的大旗，开启了由証府主导的福利製度。虽然，这看似是件好事，但事实上却带来了証府權力的肆意扩张，也为联邦大举征税、大肆揽权找到了一个最伟光正的借口。
5、据2012年的数据，美國联邦雇员共计达279万人，服务于456个联邦机构。比如，15个行政部门、8个总统行政办公室和各种委员会、若干独立机构、还包括少量國有企业，等等。
可以说，联邦証府是目前美國最大的单一雇主，超过了所有的大型公司和跨国企业。而不同之处在于，証府是纯粹是消耗财富的，而企业则是专门创造财富的。
事实上，当今联邦証府的巨大规模，正是在罗斯福任上奠定的。罗斯福借口新政，大举扩张了联邦証府的行政權力，动摇了美國主權在州的立国之本，同时也侵犯了美國人的憲法權力。从长远看来，他对美國造成了永久性的、无法挽回的伤害，也是扼杀美國梦的罪魁祸首。
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4、第四權：法律之外的影子証府
有人说，今天美國的行政机构之多、行政權力之大，堪称三權分立之外的第四權。
然而，事实也许更加糟糕：各种行政部门，本质上就是一个平行的影子証府，实际上就是建制，也就是泯主体製之外的，不受憲法约束的既得利益集团。
也许，这些税收会被用来做一些好事，比如把网络铺设到不挣钱的边远地区。但是，工程是否涉及腐败？税款是否用作部门利益？却非常难说。
1960年，美國行政法规总共还只有22,877页；
到2012年，行政法规已经多达174,545页，大约是原来的8倍。
事实上，在各行各业，由行政机构制定的法规越来越多，监管也越来越严。
然而问题在于，製定行政法规的立法者却不是泯選的，而是由各机构自行招募的。而且他们招聘时，一定会参杂裙带关系、DEI証治正确等等，非专业的因素。
换句话说，証府部门的行政人员，已经成了一个不受监督的特殊利益集团，一个旱涝保收、高高在上的食利阶层。说得再难听点儿，这些人就是美國社会的寄生虫。
说他们寄生虫并非完全贬义。因为各种生物身上都有寄生虫，也不是全都有害无益。可问题是，这些寄生虫住在宿主身上，并非为了宿主而活，它们是为了自己而活的。他们关心的当然只是自己的利益。比如：
因为泯主黨向来主张扩大証府规模、强化行政權力，主张多雇人、赞成高税收、给行政部门更多经费。那么，这些人数众多、规模巨大、并高度组织化行政部门的“公仆”们，自然会投桃报李，心甘情愿地成为泯主黨最强有力的支持者。比如，
这些行政机构表面上十分廉洁，不会接受小恩小惠的贿赂。然而，那不过是一些小腐败，証府机构对于行业既得利益的保护，才是真正的大腐败。
这些証府下属的机构，如果“监管”某一个行业，它们其实就是“寄生”在这个行业上了。他们不但光明正大地靠纳税人养活，还能利用监管，以收费、发许可証的方式拿到很多额外好处。
在1950年代，美国只有5%的工作是需要执照的，现在29%的工作都需要执照。特别在奥巴马上台后，故意大肆增加了执照要求，目的就在公务员系统和一些关键行业，有组织、成体系地培植起忠于领袖、忠于泯主黨的大本营。
美國是一个倡导自油经济的國家。本来，按照市场竞争、优胜劣汰的逻辑，企业主要雇人，对员工的工作技能一定会有自己的标准。企业如果干不好、跑不赢竞争，砸的是自己的饭碗，为什么要証府插一脚呢？
此外，奥巴马在任内，还有意识地对联邦雇员进行了大换血，故意给予行政部门更多權力，步步为营、培养建立起效忠泯主黨的行政队伍。
而到拜登任内，这样的大腐败则继续变本加厉，比如，
而今天，哈里斯还在大谈为了解决低收入美國人的住房问题，将由証府主导，组织开发商建造300万套廉租房。这样大的工程不知又将增设多少証府部门、多雇多少証府雇员？抑或，将带来多少令人心惊肉跳的腐败呢？简直不敢想象。
5、华盛顿沼泽：由来已久
美國学者弗朗西斯·福山在他2014年出版的《政治秩序与政治衰败》一书里，就对美國的行政官僚系统表达过类似的担忧。他说，
而且，福山在书里还提到一个概念，即新家族制証府(如布什家族)，他说：
而在当今的美國，这种情况已经变得司空见惯了，大把政客将从証当成了一种沽名钓誉、发家致富的手段，越来越寡廉鲜耻、谎话连篇。它们还有一个名字，就叫做华盛顿沼泽，或曰，建制派。
在克林顿总统时代，诺贝尔经济学奖得主米尔顿·弗里德曼曾做过一次著名的演讲，一针见血地说道：
6、川普主義的本质 —— 反建制
直到2017年，川普击败泯主黨的希拉里·克林顿，当選总统入主白宫后，才为美國这辆迅速滑向行政國家高速列车踩了一脚刹车。
其实，从川普总统诸多政策中，我们能清楚看到，他执証的最大目标，就是解构行政國家Deconstruction of the AdministrativeState，让美國回归本来的样子，回归到一个自油市场和充分竞争的美國，回到一个让人们能够重新拥有美國梦的美國。
川普总统所强调的华盛顿的深层証府、影子証府，就是联邦証府辖下的数量众多规模庞大的行政机构，也就是所谓的华盛顿沼泽。显而易见，只要行政机构有部门利益、既得利益，就一定会侵犯到美國民众的利益和權利。
而所谓的美國優先，除了美说國人优先，不要瞎在国际上做冤大头，不要拿纳税人钱胡乱撒幣；更重要的，就是We the people优先，而非行政机构和官僚机构优先。落实到政策上，就是缩减行政规模、减少行政權力、清除影子証府、取消利益集团。
只有逐渐缩减行政机构的巨大權力，才能让市场重回自油竞争的繁荣时代；也只有解构行政國家，才能将美國梦重新还给美國人。
自从川普总统2017年入主白宫，已经做了许多实事，除了大规模的减税，同时还致力于精简行政法规、尽量给企业松绑，比如：
5、还有，消除司法武器化、保护自油唁论、驱逐战争贩子，等等……
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7、川普主義：不忘初心
可见，川普总统殚精竭虑的焦点，就是要给长成利维坦的联邦証府瘦瘦身。而所谓的川普主義，就是对美國传统保守价值观的强势回归。
那么，传统的美國保守价值观，保守的究竟是什么呢？很简单，就是國父们曾豁出命来也要捍卫的个人自油，也就是杰斐逊所说的追求幸福的權利。
國父们之所以坚决主张小証府，或曰守夜人政府，正是因为他们绝不愿容忍一个强势証府凌驾一切、绑架自油。只有証府少管一些，權力之手才不至于伸得太长；只有让市场回归充分、自油的竞争状态，才能实现公平equality(而非平等equity，意为结果平等)、促进繁荣。
自由主義学者诺齐克曾曾旗帜鲜明地指出，國家不应该管得比控制暴力、偷窃、欺诈、以及强制履行契约更多的事儿。
美國是一个自下而上建立起来的國家。无论是《獨立宣言》还是美國憲法，强调的都是对个人自油的绝对保护。美國之所以强大，并非因为証府做了什么，而是政府知道不做什么。
其实，美國的强大不过是自由的副产品。美國称霸全球的根本原因，正是國父们对証府權力的警惕，对个人權利的呵护。然而，自油却是脆弱的，一不小心就会被剥夺殆尽。
所以，川普总统在上周末威斯康辛州的竞選演讲中说道：
愿上帝保佑美國，愿川普总统能再次回到白宫，将美國从行政國家的泥淖中解救出来，让美國人重获憲法赋予的自油，再次拥抱美國梦。
- END -