普京访华,中俄关系未来会转向吗?
来源:倍可亲(backchina.com)编者按:这是邓聿文为美国之音撰写的评论文章。这篇特约评论不代表美国之音的观点。转载者请注明来自美国之音或者VOA。
普京当选新一届总统的内外政策,尤其和中国的关系如何处理,是国际社会特别是西方关注的。一般来说,一国领导人外访首选哪个国家,表示他的对外政策重点会放在该国。普京把他的外交首秀选在中国,而且是在就职仪式结束后的首周即来北京访问,体现了俄中关系的特殊性以及莫斯科对北京的重视和信任。
普京访华重点
普京在今年3月以高票当选开启他的第五任期,虽然俄乌战局目前看来有利俄罗斯,但普京6年的新任期并不轻松,他必须确保俄乌战争以俄罗斯的胜利结束,否则,对他及其政权的未来都是很大麻烦;除此之外,最主要的挑战是在美国和西方前所未有的制裁下,实现俄罗斯的经济增长。俄经济在西方制裁下没有被打垮,原因是俄转向了全球南方特别是亚洲又尤其是中国,两国去年贸易高达2400亿美元,这不仅填补了之前和欧盟的经贸关系,很大程度上来自中国的机床、无人机零部件、半导体及其他产品也让俄罗斯的军工产业复活。尽管如此,俄经济的困难程度还是不少,能否保持持续的有韧性的增长不确定。
普京此次来华访问,重点料是在地缘政治上,巩固双方的准盟友关系,并探讨下一步的经济合作。由于拜登政府警告北京不得直接或间接通过商品贸易支援俄罗斯的军工产业,莫斯科会担忧北京顶不住美国的制裁压力而屈服华盛顿的要求,所以普京需要从习近平这儿得到确认。另外,瑞士拟在6月召开乌克兰国际和平峰会,莫斯科已被排除在峰会之外,虽然北京在多个场合明确表示中方支持适时召开俄乌双方认可、各方平等参与、对所有和平方案进行公平讨论的国际和会,暗示北京不会参与这次和会,但普京也需要和习协调双方立场,莫斯科无疑希望在这个问题上中方和它共进退。经贸问题则是普京访华另一重点。双方料将就下一步的俄中经济深度合作展开讨论,达成合作的领域和项目。
双方背靠背关系并非权宜之计
如果说莫斯科外交的优先方向是北京,这一点在普京的新任期里不太可能改变。同样,莫斯科也是北京大国和周边外交的优先对象。
很多人,尤其在中国,有一种可能是错误的看法,认为俄中因共同抗美走到一起,互相取暖,缺乏价值基础,双方随时有可能因利益取向的不同而分道扬镳甚至交恶。中国的自由派本来就不喜欢俄罗斯,反对中国和它走近,在俄乌战争爆发后,这种情绪更加强烈,挺乌反俄的声音和主张在民间有很大市场。两国确实因利益结合而形成目前这种近乎于准盟友的关系,但同时也必须看到,当一种利益长期化并在双方关系中占主导地位,就不能仅仅从权宜之计的角度去看待它们的关系,也会使得双方关系具有较强的民意基础。
中方2020年在两国所作的一次民意调查表明,中俄新时代全面战略协作伙伴关系的社会民意基础稳固,两国有近80%的民众支持中俄关系发展,对两国关系前景充满信心和期待,并支持中俄共同反对外来干涉及在国际事务中开展密切协作,双方高度评价对方,青年一代相互好感程度更高。有理由认为,经历了2年多的俄乌战争以及多年的中美对抗后,在双方政府和舆论的塑造下,双方民众对两国这种背靠背关系会予以更强支持。前面说到中国国内有股不算少的反俄声音,然而,这股声音在官方层面和舆论受到压制,同时,无论在民间和官方,支持俄罗斯,主张和俄发展更密切关系的人更多,上述调查就是一个表征。
俄中关系并非只是权宜之计还在于,俄罗斯和西方以及中国和美国的结构性矛盾与冲突不是短中期能得以缓解的。有种观点认为,俄乌战争结束后,莫斯科会寻求和西方和解。如果普京不这么做,普京之后的俄领导人也会和西方改善关系。普京在就职演说中就表示,不会拒绝和西方对话,但选择权在西方手上。
莫斯科肯定会在战争结束后试图化解和西方的冲突,但这不等于莫斯科会弱化和北京的关系,更不可能抛弃北京转而投入西方怀抱。且不说西方是否会在战后这么快就接纳莫斯科,俄乌战争本身是莫斯科和西方多年结构性矛盾和冲突的产物,又因这场战争使得此种结构矛盾进一步固化,双方的互不信任,尤其是莫斯科对西方的不信任是很难在短中期化解的。可以预期,至少在普京任内,莫斯科和西方的关系难以改善。一个现实的问题是,不论俄乌战争以何种方式结束,西方马上会解除对俄制裁?很可能,即使在后普京时期,俄罗斯和西方恢复了正常外交关系,莫斯科依然不会信任西方,并和北京维持相当强固的关系。至于中美之间的对抗,更普遍认为未来10多年都是如此,不恶化就不错了。
因此,当利益结构长期化导致建立在利益基础上的双方准盟友关系也长期化,还能简单把它们的结合看作权宜之计吗?
北京如何看待中俄关系
短中期来看,中俄关系表现出中主俄从的特点,更多是莫斯科有求于北京;但从较长时期看,可能是北京有求于莫斯科要多于莫斯科有求于北京,不过中国的综合实力届时依然要高于俄罗斯,两国地位回归平等。
站在北京的角度,俄乌战争是“天赐的礼物”。假如莫斯科今天站在西方阵营或者持中立立场,中国面临美国的压力要比现在大得多。俄乌战争让莫斯科抵挡了美国特别是欧盟的压力,使得美国要对中俄两面作战变得不可能,从而客观上帮中国减压。这是北京在俄乌战争中事实上支持莫斯科的根本原因,不论美国和欧盟如何施压,都不太可能让北京改变这个立场。因为北京明白,如果中国不在经济上帮助俄罗斯,莫斯科倒下去了,北京将孤立无援。
北京还必须考虑,如果未来台海战争爆发,中国必须确保粮食和能源安全,因此俄罗斯的石油和粮食就变得十分重要。这也决定了在解决台湾问题前,北京不会与莫斯科交恶,原因还在于,中俄交恶,莫斯科不仅会转而支持台湾,为中国统一台湾增加难度,也会让北京在亚洲的处境恶化。和俄罗斯有传统友好关系的亚洲国家,如蒙古、越南以及中亚国家,可能不会像现在这样对待北京,更不用说印度了。所以,至少在美中的战略竞争得到缓解前,北京需要稳住和莫斯科的关系,不能让这个关系变坏。
两国在一些战略问题上的看法差异
中国外交官曾宣称中俄关系“上不封顶”,但也表示中国对发展两国关系是有底线的。这说明,北京虽然基于反美需要同莫斯科结成准同盟,但两国并没有成为法律意义上的盟友,北京不是在所有事情上都和莫斯科立场以及态度一致。
从莫斯科看,俄现在的外交处境比较困难,也许希望同北京结成盟友;然而站在北京的角度,宁愿两国作为事实盟友却不愿成为正式的法律盟友,原因有以下几点:一是不结盟是北京外交的基本立场;二是中苏曾经结盟可最后反目成仇的教训让北京对和莫斯科结盟还心有余悸;三也最重要,结盟意味着要承担同盟的责任和义务,在当前,中国就必须在俄乌战争中公开站在俄罗斯一边,以某种公开的形式参与战争,但这会使中国和西方尤其欧盟公开为敌,损害中国的战略利益,而不结盟在外交上使得中国有很大灵活性,北京可以在立场上偏向莫斯科,暗中支持却又不冒和欧盟决裂危险。
中俄对美立场基本一致,但如何处理和欧盟的关系却有分歧。欧盟视莫斯科为战略威胁,外交上公开反俄,莫斯科对布鲁塞尔当然也以敌人对待。而对北京,欧盟虽然在很多方面追随华盛顿,但有三个战略定位,其中最严重的也只是把中国作为体系对手。所以,北京不可能为莫斯科而公开得罪欧盟,相反,为了破解华盛顿的围堵,北京还要想法分化美欧,在欧盟内部植入特洛伊木马,这也是习近平此次访法赞同马克龙奥运休战倡议的原因。
北京和莫斯科对是否和朝鲜及伊朗组成西方眼中的“邪恶轴心”,看法也不一致。莫斯科愿意因反美和朝伊组成更密切的关系,乃至三国结盟,并希望中国加入,但北京要谨慎得多,对结成四国反美同盟不感兴趣,而宁愿发展两两关系。北京的考量还是不想公开与华盛顿为敌。由于这个原因,没有满足平壤反美需求,所以在对朝鲜的影响力上,莫斯科目前要超过北京,尽管中朝是名义上的盟友。不过也要看到,虽然北京不想结成四国“邪恶轴心”,然而对朝伊,也和莫斯科一样,该支持还是会支持。
明了中俄关系的这种特性以及它们之间的差异,美国和西方今后才能用更有力的方式去同两国打交道。